最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为10万元及以下的，由区县级税务机关审批；最高开票限额为100万元的，由地市级税务机关审批；最高开票限额为1000万元及以上的，由省级税务机关审批。
2、专用发票的开具范围
一般纳税人销售货物或提供应税劳务，应向购买方开具增值税专用发票。
商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。
3、专用发票与不得抵扣进项税额的规定
| 项目 | 具体情形 | 税务处理 |
|
有下列情形之一的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证 |
1、无法认证 | 税务机关退还原件，购买方可要求销售方重新开具专用发票 |
| 2、纳税人识别号认证不符 | ||
| 3、专用发票代码、号码认证不符 | ||
| 有下列情形之一的，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证 | 1、重复认证 | 税务机关扣留原件，查明原因，分别情况进行处理 |
| 2、密文有误 | ||
| 3、认证不符 | ||
| 4、列为失控专用发票 |
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