企业在制定与实施发展战略时的风险点：
1.缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位而导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力的风险；
2.发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业导致企业过度扩张，甚至经营失败的风险；
3.发展战略因主观原因频繁变动导致企业资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展的风险等。
应对措施：
1.要求企业在董事会下设立战略委员会，指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。战略委员会可组织有关部门对发展目标和发展规划进行可行性研究和学术论证，形成发展战略建议方案，还要对发展战略实施情况进行监控，及时向董事会汇报。
2.进行充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。
3.战略规划应根据企业的发展目标制定，明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。同时，制定年度工作计划，编制全面预算以确保战略得以有效实施。
4.在宏观环境发生重大变化时，企业应当按照规定的权限和程序调整发展战略。
5.要求董事会严格审议战略委员会提交的发展战略方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。方案经董事会审议通过后，报经股东大会批准实施。如果董事会在审议方案时发现重大问题，应当责成战略委员会对方案作出调整。
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