全面预算是企业划一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。
主要风险：
①不编制预算或预算不健全而导致企业经营缺乏约束，盲目经营；
②预算目标不合理、编制不科学令企业资源浪费或发展战略难以实现；
③预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，导致预算管理流于形式。
关键的内部控制：
企业应在组织中健全全面预算的管理体制，包括：
1.设立预算管理委员会履行全面预算管理职责，其成员由企业负责人及内部相关部门负责人组成。
预算管理委员会主要的职责有：
①拟定预算目标和预算政策，制定预算管理的具体措施和办法；
②组织编制、平衡预算草案；
③下达经批准的预算，协调解决预算编制和执行中的问题；
④考核预算执行情况，督促完成预算目标。
2.明确全面预算管理工作机构。
在流程主要环节：预算编制、预算执行、预算考核的控制措施：
1.预算编制
①明确企业各个部门编制预算的责任；
②根据发展战略和年度生产经营计划，综合考虑预算期内经济政策、市场环境等因素，明确预算编制依据、按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序；
③要求董事会审核全面预算草案，特别是其科学性和可行性。
2.预算执行
①加强资金收付业务的预算控制，及时组织资金收入；
②对于超预算或预算外的资金支付，实行严格的审批制度；
③建立预算执行实施监控制度，如定期召开预算执行风险会议，确保业务流程和事项符合预算要求和不得随便对预算做出调整。
3.预算考核
①严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，切实做到有奖有惩、奖惩分明；
②定期组织预算执行情况考核，将各预算执行单位负责人签字上报的预算执行报告和已掌握的报考监控信息进行核对；
③订立企业预算执行情况考核工作的标准，坚持公开、公平、公正的原则，及制度记录考核过程及结果的程序。
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