一、就业总量的决定
（一）总供给、总需求与均衡国民收入30
30（二）就业总量决定
二、失业及其类型
1、失业，是指劳动力供给与劳动力需求在总量或结构上的失衡所形成的，具有劳动能力并有就业要求的劳动者牌没有就业岗位的状态。
2、失业的类型：
（1）摩擦性失业：与劳动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作机会和人们择业行为不断变动，有人可能不满意目前工作而辞职“跳槽”，这些人通常能找到新工作,但是由于劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之间（betweenthejobs）”的失业状态中，处于这种状态的失业人口即为摩擦性失业。
（2）技术性失业：由于采用先进技术和生产管理方法而造成的失业
（3）结构性失业：结构性性失业由于工作岗位类型与寻找工作的人不匹配而造成的失业，它与与劳动力市场较长期变动相联系。
•随着技术和经济发展,不同地区,行业,工种的劳动力供求不断发生结构变动,夕阳部门和朝阳行业此消彼长。一方面,劳动力需求结构随着技术、经济、偏好等因素改变而不断变动;另一方面,劳动力供给结构通常难以立刻作出充分反应,而是需要或长或短滞后期才能完成必要调节。因而,即便劳动力需求和供给总量大体相等,劳动力供求结构不一致也会导致失业，这类失业即为结构性失业。表现：
–技能结构不平衡
–文化结构不平衡
–区域结构不平衡
–年龄结构不平衡
（4）季节性失业：由于经济随季节有规律的波动而形成的失业
三、需求不足性失业
（一）需求不足性失业的两种具体形式：增长差距性失业；周期性失业
（二）缓解需求不足性失业的对策
原因：总需求不足是造成非正常失业的主要原因。首先依靠市场自身的力量无法实现充分就业的国民收入均衡；其次刺激总需求及扩大有效供给是解决需求不足性失业的根本方向。
对策：依靠政府的宏观调节，对国民经济运行的政策干预，才能使国民经济实现均衡。政府通过宏观财政政策、货币政策，并将两者和产业政策紧密结合，推行积极的劳动力市场政策，才能缓解需求不足性失业，进而实现充分就业。
四、失业的度量和失业的影响
（一）失业率与失业持续期的公式：
（二）失业的负面影响：
1、失业造成家庭生活困难
2、失业是劳动力资源浪费的典型形式
3、失业直接影响劳动者精神需要的满足程度
五、政府行为和劳动市场
（一）政府支出：政府支出和转移支付
（二）劳动力市场的制度结构要素
1、最低劳动标准：最低工资标准和最长劳动时间标准
2、最低社会保障
3、工会
（三）就业与收入的宏观调控
1、财政政策
内容：增减政府税收；预算支出水平
类型：扩张性的财政政策（经济不景气）；紧缩性的财政政策（经济繁荣）
主要措施：调整政府购买水平；调整政府转移支付水平；变动税率
调整贴现率：将未来支付改变为现值所使用的利率，或指持票人以没有到期的票据向银行要求兑现，银行将利息先行扣除所使用的利率。这种贴现率也指再贴现率，即各成员银行将已贴现过的票据作担保，作为向中央银行借款时所支付的利息。贴现率政策是西方国家的主要货币政策。中央银行通过变动贴现率来调节货币供给量和利息率，从而促使经济扩张或收缩。当需要控制通货膨胀时，中央银行提高贴现率，这样，商业银行就会减少向中央银行的借款，商业银行的准备金就会减少，而商业银行的利息将得到提高，从而导致货币供给量减少。当经济萧条时，银行就会增加向中央银行的借款，从而准备金提高，利息率下降，扩大了货币供给量，由此起到稳定经济的作用。但如果银行已经拥有可供贷款的充足的储备金，则降低贴现率对刺激放款和投资也许不太有效。中央银行的再贴现率确定了商业银行贷款利息的下限。
公开市场业务：公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买进证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。
公开市场业务与其他货币政策工具相比，具有主动性、灵活性和时效性等特点。公开市场业务可以由中央银行充分控制其规模，中央银行有相当大的主动权；公开市场业务是灵活的，多买少卖，多卖少买都可以，对货币供应既可以进行“微调”，也可以进行较大幅度的调整，具有较大的弹性；公开市场业务操作的时效性强，当中央银行发出购买或出售的意向时，交易立即可以执行，参加交易的金融机构的超额储备金相应发生变化；公开市场业务可以经常、连续地操作，必要时还可以逆向操作，由买入有价证券转为卖出有价证券，使该项政策工具不会对整个金融市场产生大的波动。
3、收入政策
（1）收入政策和含义，狭义的含义是指宏观经济调控的手段，用于控制货币工资与物价析增长，达到宏观经济的稳定。广义的含义不仅包括宏观，还包括在一定社会决收入、一定工资总量的条件下，对以工资劳动者为主体的居民个人分配关系的调整政策，即人们常说的社会收入分配政策。
（2）收入政策的重要作用
1）有利于宏观经济的稳定
2）有利于资源的合理配置
3）有利于缩小不合理的收入差距，限制收入分配不公问题及期危害
（3）收入差距的衡量指标——基尼系数
（4）收入政策措施
1）调控收入与物价关系的措施
制定工资物价指导线
对物价和工资进行管制
实施以税收为基础的收入控制政策
2）收入平等化措施
实行个人收入所得税制度
对遗产、赠与、财产、高消费征税
发展社会保障事业
对失业者提供就业机会与就业培训
发展教育事业
改善居民住房条件，向低收入阶层提供廉价住房或住房补贴30
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