既然管理制度是对企业管理各基本方面规定活动框架。调节集体协作行为的制度，因而也是将单独分散的个人行为整合为有目的的集体化行为的必要环节，是管理赖以依托的基本手段。企业组织管理中各项制度的制定和形成，要满足以下五个基本要求。
1．从企业具体情况出发
制定制度规范，要从企业组织实际出发。根据本企业业务特点、技术类型、管理协调的需要，充分反映企业组织活动中的规律性；体现企业特点，保证制度规范具有可行性、实用性，切忌不切合实际。
2．满足企业的实际需要
制度规范的制定要从需要出发，不是为制定制度而制定。企业的实际需要是决定各种制度规范制定的唯一标准．制定不必要的制度规范。反而会扰乱组织的正常活动。如在有些非正式行为规范或习惯能很好发挥作用的前提下，就没有必要制定类似内容的行为规范。以免伤害企业组织成员的自尊心和工作热情。
3．符合法律和道德规范
法律和社会一般道德规范是在全社会范围内约束个人和团体行为的标准，是企业正常生存发展的基本条件和保证。企业制定各种制度规范，不能违背法律和一般道德规范的规定，必须保持一定程度的一致性。否则，企业组织整体的生存发展，对组织内部各方面的约束，都会受到影响。
4．注重系统性和配套性
企业制度规范要全面、系统和配套，基本章程、各种条例、规程、办法要构成一个内在一致、相互配套的体系。同时要保证制度的一贯性。不能前后矛盾、漏洞百出，避免发生相互重复、要求不一现象，形成一个完善封闭的系统。
5．保持合理性和先进性
制度规范要体现合理化原则，即一方面要讲究科学、理性、规律：另一方面要考虑人性的特点，避免不近情理、不合理等情况出现。在制度规范的制约方面，要充分发挥自我约束、激励机制的作用，避免过分使用强制手段。
同时，制度规范的制定要从调查研究人手，总结本企业经验，吸收其他企业的先进经验，引进现代管理技术和方法，保证制度规范的先进性。
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