(一)政府支出
政府支出包括各级政府支出的总和,主要分为政府购买和转移支付两类。
1.政府购买
政府购买的具体项目有国防用品、公共管理服务、公共工程项目以及政府雇员和事业组织中劳动者的薪金报酬等。
2.转移支付
转移支付是政府发挥收入再分配作用的主要手段,是政府在社会保险福利、社会优抚、社会救济以及某些补贴等方面的支出。
(二)劳动力市场的制度结构要素
1.最低劳动标准
最低劳动标准包括最低工资标准和最长劳动时间标准等。
(1)最低工资标准
①最低工资的概念。最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要,以一定的立法程序规定的,用人单位对在正常时间内从事劳动的劳动者必须支付的最低限度的劳动报酬。支付给劳动者的工资不得低于所规定的标准。
②最低工资标准又称最低工资率,是指国家依法规定的单位劳动时间的最低工资数额。
(2)最长劳动时间标准
最长劳动时间标准包括国家通过立法规定的工时制度、延长工作时间(加班加点)的条件以及最高限额、休息休假制度等,其立法宗旨在于确保劳动者的休息休假权的实现。
2.最低社会保障
最低社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
3.工会
工会在其发展中承担着多重功能,最基本的是与雇主或雇主组织进行集体谈判,参与决定基本劳动条件,并对各项劳动条件标准的实施进行监督。
最低劳动标准、最低社会保障、工会权利义务等三个制度结构,在现代市场经济国家都以法律的形式确定下来,受到法律的保护。
【例题1.1.25】在现代市场经济国家,以法律形式确定下来的劳动力市场的制度结构要素主要包括( )。(2012年5月三级真题)
A.劳动力供给量
B.最低社会保障
C.劳动力需求量
D.最低劳动标准
E.工会权利义务
【答案】BDE
(三)就业与收入的宏观调控(重点)
1.财政政策
(1)财政政策的概念
财政政策是指政府运用财政预算来调节总需求水平,以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。财政政策的内容包括通过增减政府税收和预算支出水平来调节经济。
(2)财政政策的类型
①扩张性的财政政策。扩张性的财政政策是指通过采取扩大政府购买、增加政府转移支付、降低税率等措施来刺激消费和投资,增加总需求,以提高就业水平的宏观经济政策。
②紧缩性的财政政策。紧缩性的财政政策是指通过采取减少政府购买和转移支付、提高税率等措施来削弱消费与投资,减少总需求,以稳定物价的宏观经济政策。
(3)政府实施财政政策的主要措施
在现代市场经济国家,政府实施财政政策的主要措施包括:调整政府购买水平、调整政府转移支付水平和变动税率。
【例题1.1.26】紧缩性财政政策包括( )。(2012年5月四级、2009年11月三级真题)
A.减少政府购买
B.提高税率
C.增加公共工程开支
D.降低贴现率
E.减少政府转移支付
【答案】ABE
【解析】C、D两项属于扩张性财政政策。
【例题1.1.27】在现代市场经济国家,政府实施财政政策的主要措施包括( )。(2010年5月三级真题)
A.变动税率
B.调整政府购买水平
C.公开市场业务
D.调整政府转移支付水平
E.调整货币供应量
【答案】ABD
2.货币政策
(1)货币政策的概念
货币政策是指政府以控制货币供应量为手段,通过调节利率来调节总需求水平,以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。
(2)货币政策的类型
①扩张性的货币政策。扩张性的货币政策是指通过增加货币供应量,降低利率,来刺激投资和消费,以增加总需求的宏观经济政策。
②紧缩性的货币政策。紧缩性的货币政策是指通过削减货币供应量,提高利率,以减少总需求的宏观经济政策。
(3)政府实施货币政策的主要措施
政府实施货币政策的主要措施包括:调节法定准备金率、调整贴现率和公开市场业务。
【例题1.1.28】( )是政府通过调节利率来调节总需求水平,以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。(2013年5月三级、2010年11月三级真题)
A.财政政策
B.收入政策
C.金融政策
D.货币政策
【答案】D
3.收入政策
(1)收入政策及其作用
①收入政策有两种含义。
A.狭义的收入政策仅仅是宏观经济调控的手段,用于控制货币工资与物价的增长,实现宏观经济的稳定。狭义的收入政策是与财政政策、货币政策并列的三大政策之一。
B.广义的收入政策不仅包括宏观调控,而且包括在一定社会总收入、一定工资总量的条件下,对以工资劳动者为主体的居民个人分配关系的调整政策,即社会收入分配政策。
②收入政策的作用。
有利于宏观经济的稳定;有利于资源的合理配置;有利于缩小不合理的收入差距。
(2)收入差距的衡量指标——基尼系数
在现代经济学中,对于收入差距的衡量指标,有洛伦茨曲线、基尼系数、库兹涅茨比率、人口(或家庭)众数组分布频率、帕累托定律等。最常用的是基尼系数,它具有方法简单(用一个数值即可表示社会收入差距程度)和可比性强的特点。
基尼系数是意大利经济学家基尼依据洛伦茨曲线创制的用来判断某种收入分配平等程度的一种尺度,即社会居民或劳动者人数与收入量对应关系的计量指标。
当基尼系数接近0时,收入便接近于绝对平等;反之,当基尼系数接近1时,收入便接近于绝对不平等。基尼系数越大,表示收入越不平等。从世界各国情况来看,基尼系数小于0.2时,表示收入差距非常小;基尼系数在0.4以上,则表示收入差距比较大;通常基尼系数在0.2~0.4。
【例题1.1.29】收入差距的衡量指标是( )。(2013年11月四级、2010年11月三级真题)
A.国民收入
B.基尼系数
C.人均GDP
D.需求弹性
【答案】B
(3)收入政策措施
①调控收入与物价关系的措施。
②收入平等化措施。
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