【案例】
某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了合同，合同工期2年。经建设单位同意，甲施工单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生以下事件：
事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条件与施工图不符，遂向项目监理机构提出变更申请。总监理工程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的施工图。总监理工程师将此事报告建设单位，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件 1 中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，总监理工程师以甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由，拒绝变更基础工程价款。
事件4：工程竣工验收前，项目监理机构根据《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)的要求整理、归档资料，其中包括以下内容：(1)工程开工审批表;(2)图纸会审会议纪要;(3)分包单位资格材料;(4)工程质量事故报告及处理意见;(5)工程费用索赔报告。
【问题】
1. 分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2. 事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确?分别说明理由。在发出整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施?
3. 事件3中，总监理工程师的做法是否正确?说明理由。
4. 事件4中所列资料，哪些应向建设单位移交、哪些不移交?哪些由监理单位保存、哪些不保存?
【参考答案】
1.(1)事件1中，总监理工程师和建设单位做法的不妥之处具体如下：
①总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系。(2分)
②建设单位做法的不妥之处：建设单位要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。(2分)
(2)项目监理机构收到甲施工单位提交的工程变更申请后，正确的处理程序如下：
①总监理工程师报建设单位;
②建设单位联系设计单位;
③设计单位修改施工图并签署设计变更文件;
④建设单位收到设计变更文件后转交项目监理机构;
⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。(2分)
2.(1)事件2中，总监理工程师向甲施工单位发出整改通知正确。(1分)
理由：甲施工单位属于总承包单位，建设单位与甲施工单位之间存在合同关系，总监理工程师的所有指 令均发给总承包单位。(1分)
(2) 事件2中，总监理工程师向乙施工单位发出整改通知不正确。(1分)
理由：乙施工单位是分包单位，乙施工单位和建设单位没有合同关系。(1分)
(3) 工程施工存在质量、安全事故隐患，在发出整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复， 根据《建设工程监理规范》(GB/T50319—2013)，总监理工程师应采取下列措施：总监理工程师应下达“工程暂停令”，要求承包单位停工整改，并应及时报告建设单位;整改完毕后经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署“工程复工报审表”。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及 时向有关主管部门报送监理报告。(3分)
3.(1)事件3中，总监理工程师的做法正确。(1分)
(2)理由：根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)第 31.1条规定，承包人在工程变更确定后14 内，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调整合同价款。第31.2条规定，如果承包人在双方确定变更后的14天内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的调整。本工程施工合同工期为 2 年，事件 3 中，甲施工单位在工程竣工结算时才将事件 1中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，显然，已远超出14天的时限要求，故总监理工程师拒绝变更基础工程价款的做法是正确的。(2分)
说明：根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)，承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请。承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。
4.事件4中，应向建设单位移交的资料包括：(1)、(3)、(4)、(5)。(1分)
不需要向建设单位移交的资料是：(2)。(1分)
由监理单位保存的资料包括：(1)、(4)、(5)。(1分)
不需要监理单位保存的资料是：(2)、(3)。(1分)
