【案例五】某外资大型商业中心工程项目业主A与某一级施工企业8和某甲级监理公司C分别签订了工程施工合同和施工阶段监理合同，工程开工后发生了以下事件：
事件1：在修建国际商品展销中心工程的基础施工中，由于班组违章作业，出现使已经过监理人员检验合格的基础钢筋位移质量事故，在浇筑混凝土不久后，被监理方发现及时口头制止后，书面通知承包方立即停工处理和整改。承包方按监理方指令执行，提出质量事故报告及处理方案，经监理工程师审查批准后实施。整改完成后，经监理方重新检验确认合格后，指令复工，继续进行基础混凝土施工。
由此造成的经济损失由承包方承担，工期延误不予延长，监理方还将此事故及处理情况向业主作了报告。而业主代表书面提出：出现质量事故，监理公司也应负一定责任，要求扣除1%的监理费作为罚金。
事件2：在地下管道施工中，管道铺设完毕后，承包方曾书面通知监理方要求检查管道铺设质量。但监理方收到质量验收通知单后，在合同约定的时间内并未前来检验，也未提出延期检查的书面要求。因此，承包方即将管沟予以回填。为此，监理方书面指令要求承包方将管沟重新挖开，以便检验管道质量。承包方按监理方要求对管沟进行剥露，经监理方检查后，确认管道铺设质量未达到设计图样和合同要求，也不符合标准和规范要求，管道接合部位严重漏水。因此，监理方要求承包方返工。承包方按要求进行了管道的返工处理，经监理方检验质量合格予以确认后，将管沟重新回填。为此，承包方提出除管道返工费用由于是承包方原因造成的质量不合格应自己承担外，要求发包方补偿再度剥露费用(包括重新开挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道损坏的费用)76000元和工期延长8天。
事件3：在修建该商业中心的东方广场和商业大厦工程中，开挖基础坑时，发现大量化石和古人类文明遗址，经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址，有重大考古价值，经国家有关部门与业主协商决定在该处进行发掘工作，并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量参与文物发掘工作。经40天发掘工作基本完成。为此，承包方向发包方提出要求：补偿参与考古发掘工作的直接费48万元，由于工程暂停和延期所造成的劳力和机械设备闲置等损失32万元，补偿20%管理费和10%利润，延长工期40天。
【问题】
1.针对事件1，你作为监理方是否接受业主代表的要求?为什么?
2.事件2中，承包方在管道未经监理工程师检查认可其质量的情况下，能否回填和覆盖管沟?正确回填管沟的前提条件是什么?
3.在事件2中，承包方提出的发包方补偿管沟再度剥露的费用和工期延长的要求是否合理?为什么?监理方应如何处理?
4.在施工过程中发现地下化石及文物后，监理单位应按照什么程序处理?
5.在事件3中，承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理?为什么?
答案：1.监理方不能接受这一要求。因为承包方违章作业造成的质量事故，不是由于监理的错误指令造成的，不属于监理方责任。因而扣1%监理费作为罚金是不合理的，不能接受。
2.承包方在管道铺设在未经监理方检查和认可其质量合格的情况下，可以回填和覆盖，但必须具备如下的前提条件：(1)承包方自检合格后，在验收前48小时已书面通知监理方检查验收;(2)监理人员没有在合同约定的时间内到场检验，而且在不能按时到场检验的情况下，又未能提前24小时向承包方提出书面的延期检查要求。
在一般情况下，承包方合法回填管沟的前提条件是：(1)自检质量合格;(2)经过监理方检查并书面确认工程质量合格，符合国家或行业规范、标准以及设计文件和施工合同的要求;(3)在按合同约定的要求时间内，承包方已书面通知监理方检查，监理方未能按约定时间到场检查，也未能提前提示延期检查的要求。
3.承包方向发包方提出补偿管沟剥露的费用和延长工期的要求不合理。因为通常不论隐蔽工程是否已经过验收，当监理工程师提出剥露或开孔重新检验隐蔽工程的情况下，承包方都应按工程师的要求进行剥露。至于因剥露而发生的费用及时间的补偿，则要看检验的结果来决定：若检验合格，则发包方应承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包方损失，并相应顺延工期;若检验不合格，则承包方应承担发生的全部费用，工期不予顺延。所以监理工程师对本例的处理应当是：根据《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2013—0201的规定，建筑工程费用不予以补偿，工期不予顺延。
4.施工中发现文物、化石及其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包方应立即保护好现场，并于4h内书面通知监理工程师。监理工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门的要求采取妥善的保护措施。必要时，可下达书面的暂停施工的指令。此外，监理方还应与承包方相配合，一方面要做好保护工作，另一方面要采取措施，设法尽量减少由于暂停施工给工程和承包方带来的损失。
5.承包方向发包方提出补偿因发现文物、化石而发生的费用和损失以及延长工期的要求是合理的，因为一般在发生上述情况下，发包方应承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。
