小浪底工程是一项利用多种外资、由多家国外承包商承担主体施工任务的特大型水利枢纽工程。为确保小浪底工程建设顺利进行，小浪底水利枢纽建设管理局通过加强合同管理、严格结算支付程序等手段，使工程进度、质量和投资都得到有效控制，保证了小浪底项目建设管理目标的实现。
严格执行招标投标制，规范合同条款
小浪底工程建设全面引进了招投标竞争机制，特别是由于小浪底工程部分利用世行贷款建设，主体工程施工和主要设备采购都要实行国际竞争性招标，因而其招标工作要求更严格、更规范。
小浪底工程的国际招标，从标书的编制、合同条件和技术规程规范的规定、标书的发售，直到选定中标承包商，整个过程都严格按国际通用的FIDIC条款和世界银行“采购导则”规定进行，体现了与国际惯例接轨。在国内标招标工作中，我们系统地引入了国际招标中的做法。一是严格进行承包商资格审查，提高了被选承包商的合同履约能力；二是参照国际工程通用的FIDIC条款编写招标文件，借鉴国际工程合同条款完善合同内容。
加强合同管理，妥善处理合同争议
小浪底主体土建工程和主要设备采购实行国际招标，故国际标工程的合同管理是小浪底工程合同管理的主要组成部分。小浪底工程土建国际标合同文件的主要依据是FIDIC条款，国际标工程管理均以合同为准则，合同是约束业主和承包商的法律性文件。由于我国社会主义市场经济体制正处在逐步建立阶段，许多方面还不能完全适应国际市场的要求，加上我们与承包商存在东西方文化、思维方式上的差异，特别是由于小浪底工程地质、技术等特点的影响，从而给合同管理带来较多新的问题。针对上述情况，小浪底工程在合同管理方面主要采取了以下措施：一是把合同管理放在业主和监理各项管理工作的首位，根据工作需要建立、完善合同管理机构，建立了以业主为核心、以监理工程师为工作主体的合同管理体系，实行分级、分类管理。二是严把合同签订关，建立了严格的合同会签制度及法人代表授权委托签订合同制度。三是严格造价审核制度。对于国内标尤其是小型基建项目，我局严格按照《合同管理暂行办法》的规定检查立项程序，审查时严格按照国家有关定额和取费规定，提高了预算的准确性，节省了工程投资。四是正确处理合同争议。为使合同处理更具公平性，促使承包商放弃不合理的索赔要求，我局根据世界银行的建议，同三个国际标的承包商共同聘请成立了争议评审团（DRB），由DRB来对双方的争议提出处理建议。五是大力培养合同管理人才，全面提高合同管理人员的业务素质，造就一支适应国际工程管理的合同管理队伍。
建立严密的工程价款结算支付程序
国际标工程价款支付，尤其是世行贷款的提付，不仅要求资料齐全、数字准确，而且有严格的时间限制。为了提高支付的准确性和及时性，避免因延误支付而引起的索赔，我们针对国际标工程管理的特点，制定了工程价款结算支付程序和控制制度，从监理工程师开具支付证书到业主财务部门结算支付各个环节都有明确的控制办法，每个环节都有审核要求、完成时限和责任规定，收到了很好的效果。
小浪底工程自开工以来，已签订各类合同1300多个，一般在执行的合同都在300个以上，日平均支付金额在1000万元以上。由于在合同管理和结算支付过程中坚持上述做法，使得这些合同都得以顺利执行，取得了促进工程进展、节约工程投资的效果。
