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2009年监理工程师建设工程合同管理典型答疑(40)

来源:233网校 2009年4月6日

  教材中:“招标阶段主要工作内容(2)资格预审程序l)招标人依据项目的特点编写资格预审文件。”好像这一条不是招标阶段的工作内容,前面编写招标有关文件里含编制资格预审文件,应属于招标准备阶段的工作内容?
  答:资格预审文件的编写确实属于招标准备阶段的工作。实际上教材想说明的是招标阶段的主要工作有:1.发布招标公告2.资格预审……只不过在资格预审中它又穿插了一个资格预审程序,而这个完整的程序又必须从编制资格预审文件开始。这是教材编写中难以回避的问题,涉及内容的完整性,不要深究。

  教材中的招标方式只有“公开招标”和“‘邀请招标”,为什么没有“议标”?我的实际工作中大约40%的项目都是通过议标搞成的,为什么不照顾现实?
  答:《招标投标法》规定招标方式分两类:公开招标和邀请招标。
  招标方式中公开招标和邀请招标就不用说了,看教材就行,而议标类似于询价比价,区别在于事先准备有招标文件。其特点是程序简单,随意性大,公正性较差。依我的理解:议标就是在不公开的场合下,通过双方协商而达成的一种招投标方式。这种方式存在很多问题,不公开、不透明,被称为“暗箱操作”,有助于腐败的发生。国际招投标中不会有议标存在。为体现招标活动应当遵循的“公开、公平、公正和诚实信用”原则,招标应普遍应采用公开招标,特别情况采用邀请招标,议标则不宜采用。

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