建设工程项目所需的各种物资应按实际需求时间分成几个阶段进行招标。每次招标时，可依据物资的性质只发1个合同包或分成几个合同包同时招标。投标的基本单位是包，投标人可以投1个或其中的几个包，但不能仅1个包中的某几项。如采购钢材的招标，将钢筋供应作为1个包，其中包括等型号，投标人不能仅投其中的某l项，而必须包括全部规格和数量供应的报价。划分采购标和包的原则是，有利于吸引较多的投标人参加竞争以达到减低货物价格，保证供货时间和质量的目的。主要考虑的因素包括：
(一)有利于投标竞争
(二)工程进度与供货时间的关系
(三)市场供应情况
(四)资金计划
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