第三章 建设工程施工招标
第三节 投标人资格审查
一、标准资格预审文件：
1、资格预审公告：包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预审申请文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等;
2、申请人须知：
3、资格审查：
1)、资格预审：适用于公开招标的情况。具有单件性的特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高、或潜在投标人较多的情况;
2)、资格后审：适用于邀请招标的情况。
3)、二者区别：不同时使用;审查的时间是不同的;但审查内容是相同的。
4、资格审查办法：分为合格制和有限数量制。
5、资格预审申请文件：包括法人代表身份证明或授权委托书、联合体协议书、申请人基本情况表、近年财务状况、近年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他资料等。
二、资格预审公告：适用于公开招标，具有代替招标公告的功能。
主要内容：
1、招标条件：简要介绍项目名称、审批机关、批文、业主、资金来源及招标人情况。
此的信息必须与其他地方公开的信息一致，如项目名称与预审文件封面一致;项目业主与相关核准文件载明的项目单位一致;招标人与预审文件封面一致。
2、项目概况与招标范围：
1)、项目概况简要介绍项目的建设地点、规模、计划工期等内容;
2)、招标范围主要针对本次招标的项目内容、标段划分及各标段的内容进行概括性的描述，使潜在投标人能够初步判断是否有兴趣参与投标竞争、是否有实力完成该项目。
3、对申请人的资质要求：主要包括申请人的资质、业绩、投标联合体要求和标段。
4、资格预审方法：如无特殊情况，鼓励招标人选择合格制。
5、资格预审文件的获取：主要向有意参与资格预审的主体告知获取文件有关的时间、地点和费用。
三、资格审查办法
1、合格制：比较公平公正，有利于招标人获得最优方案;但可能出现人数多，造价招标成本。
1)、方法：凡符合资格预审文件规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过这个预审，取得投标人资格。
2)、审查标准：
①、初步审查标准：申请人名称;申请函签字盖章;申请文件的格式;联合体申请人;资格预审申请文件的证明材料及其他审查因素等。审查标准应具体明了，具有可操作性。
②、详细审查标准：申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格及其他。审查标准主要是核对审查因素是否有效或是否与资格预审文件列明的对申请人的要求相一致。
3)、审查程序：
①、初步审查：只要有一项因素不符合审查标准的，就不能通过资格预审。
②、详细审查：只要有一项因素不符合审查标准的，就不能通过资格预审。
③、除应满足初步审查和详细审查标准外，还不得存在以下情形：不按审查委员会要求提供澄清或说明;为项目前期准备提供设计咨询或服务(设计施工总承包除外);为招标人不具备法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理;为本项目的监理人、代建人等;最近三年内骗取中标或严重违约或重大工程质量问题;在资格预审过程中弄虚作假、行贿等。
④、招标人不接受申请人主动提出的澄清或说明。
4)、审查报告：书面报告主要包括基本情况和数据表;资格审查委员会名单;澄清、说明、补正事项纪要;审查过程、未通过审查的情况说明、通过评审的申请人名单;其他。
2、有限数量制：审查委员会依据预审文件中审查办法规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。
1)、与合格制的区别与一致性：
相同点：本质都是需要进行初步审查和详细审查。
不同点：有限数量制需要进行打分量化。
2)、评分标准：评分因素包括财务状况、申请人的类似业绩、信誉、认证体系、项目经理业绩及其他。
3)、审查程序：
1)、审查及预审文件澄清同合格制。
2)、评分：通过详细审查的申请人不少于3个且未超过规定数量的，均通过资格预审，不进行打分。
