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第二章 建设工程勘察设计招标
考点一：工程勘察设计招标方式
一、工程勘察设计招标方式的分类
按照不同的分类形式，工程勘察设计招标可分为如下方式：
公开招标和邀请招标
2.一次性招标和分阶段招标
招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。
3.设计方案招标和设计团队招标
设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。即评标委员会应当在符合城乡规划、城市设计以及安全、绿色、节能、环保要求的前提下，重点对设计方案的功能、技术、经济和美观等进行评审。
设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。即评标委员会应当对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审。
4.传统招标和电子招标
工程勘察设计招投标可以沿用传统的招投标模式，即发放纸质招标文件，各投标人编制纸质投标文件， 在招标文件规定的时间和地点提交纸质投标文件，评标委员会根据各投标人提供的纸质投标文件进行评标。 从发展趋势看，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
二、可以不进行招标的情形
（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；
（2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊；
（3）采购人依法能够自行勘察、设计；
（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于 3 家，不能形成有效竞争；
（6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；
（7）国家规定其他特殊情形。考点九：工程施工招标方式
考点二：评标、决标阶段的工作
（一）开标
投标人少于 3 个时不得开标，招标人应重新招标。
开标由招标人主持，在招标文件规定的时间、地点开标。主持人按照如下程序进行：
（1）宣布开标纪律
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。如投标人代表未到场，则不开启投标书
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名
（4）检查投标文件的密封情况
（5）宣布投标文件开标顺序
（6）设有标底的，公布标底
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标书中重要内容，记录在案
（8）相关人员在开标记录上签字确认
（二）评标委员会
1.评标委员会的组成
评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。
评标委员会的专家应当从评标专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，但对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作时，可以由招标人直接确定。
2.对评标专家回避的规定
为了保证评标工作的公正和公平，招标投标法实施条例规定，评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投 标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
（三）评标
1.审查投标文件
初步评审：检查标书是否响应了招标文件详细评审：比较标书的优劣。
2.对投标文件的质疑
（1）对投标书中存在的响应性细微偏差或不确定问题，可书面通知投标人进行书面回答澄清。
（2）澄清和说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（3）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
（4）投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件。
3.评标报告
（1）评标完成后，评标委员会向招标人提交由评标委员会全体成员签字的评标报告
（2）评标报告中推荐的中标候选人名单不超过3家，并标明排序
（3）评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果
（四）中标
2.签订施工合同
（1）招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于 3 日，对评标结果有异议，应当在公示期间提出
（2）招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，暂停招标投标活动
（3）中标人提交履约保证金后，双方签订合同
（4）签订合同 5 日内退还其它投标人投标保证金及银行同期存款利息
（五）重新招标和不再招标
考点三：评标方法概述
经评审的最低投标价法：适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的项目。综合评估法：适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。
评标程序
评标程序的要点：
招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
当超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当延长评标时时间。
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外）。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标委员 会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
考点四：综合评估法
（一）初步评审
1.评审内容
①形式评审标准；②资格评审标准（适用于资格后审）；③响应性评审标准；只要有一项不合格，作废标处理。审查内容和评审重点与经评审的最低投标价法相同。
2.初评中报价的计算错误的处理
投标报价有算术错误的，由评标委员会进行修正，经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，投标作废标处理。
【注释】对报价算术错误修正的原则
大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
（二）详细评审
考点五：确定中标人及签订合同
（一）中标人的确定
建设工程勘察、设计的招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1~3 人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被査实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
（二）与中标人签订合同
招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还：给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
发出中标通知后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
（三）投诉
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
