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一、标准资格预审文件的组成
文件类别 | 内容 |
资格预审公告 | 包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预申请文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等公告内容。 （资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能。） |
申请人须知 | 包括申请人须知前附表和正文。 |
资格审查方法 | 资格预审和资格后审。 |
资格审查办法 | 合格制和有限数量制。 |
资格预审申请文件 | 法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、申请人基本情况表、近年财务状况、今年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他资料。 |
二、资格审查方法对比
资格预审和资格后审，二者审查的时间是不同，审查的内容和方法一致。
资格审查 | 资格预审 | 资格后审 |
审查时间 | 投标前 | 开标后，评标前 |
谁组织审查 | 招标人或资格审查委员会 | 评标委员会 |
适用招标方式 | 公开招标 | 邀请招标 |
适用范围（新增） | 潜在投标人数量较多的项目 | 潜在投标人数量不多的项目 |
单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高 | 通用性、标准化项目 |
【2021】关于施工投标人资格预审和资格后审的说法，正确的是（ ）。
A.资格预审适用于邀请招标方式
B.资格后审适用于投标人数量较多的情形
C.鼓励同时采用资格预审和资格后审
D.资格预审与资格后审的审查内容—致
【2017】建设工程项目招标采用资格后审方式的，资格后审时间应为（ ）。
A．提交投标书后，开标前
B．提交投标书后，评标前
C．开标后，评标前
D．提交投标书前
【练习题】申请人提供的资格预审申请文件应包括的内容有（ ）。
A．资格预审申请函
B．近年财务状况表
C．正在施工和新承接的项目情况表
D．申请人以往发生所有的诉讼及仲裁情况
E．法定代表人身份证明或授权委托书
三、资格审查办法
1.资格审查办法分类
资格审查分为合格制和有限数量制两种审查办法，招标人根据项目具体特点和实际需要选择适用。
每一种审查办法都包括简明说明、评审因素和标准的附表和正文。附表由招标人根据项目具体特点和实际需要编制和填写。正文包括4部分：审查方法、审查标准、审查程序、审查结果。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。
2.合格制与有限数量制对比
方式 | 合格制 | 有限数量制 |
特点 | 凡符合资格预审文件规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审， 取得投标人资格。 【优点】：合格制比较公平公正，有利于招标人获得最优方案； 【缺点】：可能会出现人数多，增加招标成本。 | 审查委员会依据有限数量制度规定的审查标准和程序， 对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。 通过详细审查的申请人不少于 3 个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。通过详细审查的申请人数量超过规定数量的，审查委员会依据招标文件中的评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。 |
对比 | 审查标准二者并无本质或重要区别，都是需要进行初步审查和详细审查。 二者不同就在于有限数量制需要进行打分量化。 初步审查标准：申请人的名称；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预 审申请文件的证明材料以及其他审查因素等。 详细审查标准：申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其他要求等方面的内容。 | |
3.资格预申请人被拒绝的情形
通过资格预审的申请人不得存在下列任何一种情形：
（1）不按审查委员会要求提供澄清或说明
（2）为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）
（3）为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理
（4）为本项目的监理人、代建人等情形；
（5）以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题
（6）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
4.资格预审申请文件的澄清
（1）审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
（2）申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。
（3）申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。
（4）招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
5.提交审查报告
资格审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。
6.重新进行资格预审或招标
通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
【2020】资格预审时，对投标人资格审查采用打分量化的方法是（ ）。
A．有限数量限制法
B．合格制法
C．标准化法
D．综合记分法
【2016】根据《标准施工招标资格预审文件》，下列单位中，将被拒绝作为资格预审申请人的有（ ）。
A．承担本标段设计任务的设计施工总承包单位
B．本标段的监理人
C．与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位
D．与招标人同属一个行政主管部门的单位
E．招标人不具备独立法人资格的附属机构
（1）不按审查委员会要求提供澄清或说明
（2）为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）
（3）为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理
（4）为本项目的监理人、代建人等情形；
（5）以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题
（6）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
对照可得，BCE选项属于资格预审情人被拒绝的情形。
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