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监理工程师《合同管理》高频考点总结第三章
第二节 投标人资格审查
一、历年分值
监理工程师合同管理第三章的第二节投标人资格审查的内容每年的考试分值大约为1～3分，考查方式一般为1道单选题或者1道单选搭配1道多选进行考查。教材的篇幅只有4页，考点不难，重点明确，备考的性价比非常高。接下来就跟随小编一起开始今天的学习吧~
年份 | 2022（11月） | 2022（5月） | 2021 | 2020 |
单选 | 1 | 1 | 1 | 1 |
多选 | 0 | 2 | 2 | 0 |
分值 | 1 | 3 | 3 | 1 |
二、标准资格预审文件的组成
1.资格预审公告
包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预申请文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等公告内容。
学霸君提醒：资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能。
【2021】工程施工招标资格预审公告包括的内容有（ ）。
A.招标条件
B.项目概况与招标范围
C.资格预审方法
D.对申请人的资格要求
E.投标保证金要求
2.申请人须知
包括申请人须知前附表和正文。
3.资格审查方法
资格审查方法分为资格预审和资格后审。二者审查的时间是不同的，审查的内容和方法是一致的。
资格审查 | 资格预审 | 资格后审 |
审查时间 | 投标前 | 开标后，评标前 |
谁组织审查 | 招标人或资格审查委员会 | 评标委员会 |
适用招标方式 | 公开招标 | 邀请招标 |
适用范围 | ①潜在投标人数量较多的项目；②单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高 | ①潜在投标人数量不多的项目；②通用性、标准化项目 |
【2021】关于施工投标人资格预审和资格后审的说法，正确的是（ ）。
A.资格预审适用于邀请招标方式
B.资格后审适用于投标人数量较多的情形
C.鼓励同时采用资格预审和资格后审
D.资格预审与资格后审的审查内容一致
【2022】关于投标资格审查方式的说法，正确的是（ ）。
A.公开招标和邀请招标都采用资格预审
B.公开招标和邀请招标都采用资格后审
C.资格审查方式可由评标委员会确定
D.公开招标和邀请招标分别采用资格预审和资格后审
【2017】根据《标准资格预审文件》的规定，下列关于资格预审与资格后审的说法，正确的是（ ）。
A.资格预审和资格后审两种二者审查的时间是不同的，审查的内容和方法是一致的
B. 资格后审比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大的项目，多用于公开招标
C.资格预审对实力较弱的申请投标人不公平，均需要再花费资金和精力去编标报价
D.对投标人的资格审查在开标后评标前进行称为资格后审
E.资格后审多用于邀请招标，资格后审适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化项目
4.资格审查办法
资格审查分为合格制和有限数量制。每种办法都包括简明说明、评审因素和标准的附表和正文。
5.资格预申请文件
①法定代表人身份证明或授权委托书、②联合体协议书、③申请人基本情况表、④近年财务状况、⑤近年完成的类似项目情况表、⑥正在施工和新承接的项目情况表、⑦近年发生的诉讼及仲裁情况、⑧其他资料。
学霸君提醒：近年一般指近三年。
【2017】申请人提供的资格预审申请文件应包括的内容有（ ）。
A.资格预审申请函
B.近5年财务状况表
C.正在施工和新承接的项目情况表
D.申请人以往发生所有的诉讼及仲裁情况
E.法定代表人身份证明或授权委托书
三、资格审查办法【重点掌握】
1.资格审查办法分类
资格审查办法分为合格制和有限数量制两种。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。
【区别】在审查标准上，二者并无本质或重要区别，都是需要进行初步审查和详细审查。二者不同就在于有限数量制需要进行打分量化。
【审查内容】申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其他要求等方面的内容。
审查办法 | 特点 |
合格制 [不量化] | 凡符合资格预审文件规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审， 取得投标人资格。 【优点】合格制比较公平公正，有利于招标人获得最优方案 【缺点】可能会出现人数多，增加招标成本。 |
有限数量制 [量化] | 通过详细审查的申请人不少于 3 个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。通过详细审查的申请人数量超过规定数量的，审查委员会依据招标文件中的评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。 |
【2020】资格预审时，对投标人资格审查采用打分量化的方法是（ ）。
A.有限数量限制法
B.合格制法
C.标准化法
D.综合记分法
【2022】施工招标中，对投标申请人资格预审可采用的方法是（ ）。
A.合格制和淘汰制
B.有限数量制和淘汰制
C.资质合格制和有限数量制
D.合格制和有限数量制
2.资格预申请人被拒绝的情形
通过资格预审的申请人不得存在下列任何一种情形：
①不按审查委员会要求提供澄清或说明
②为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）
③为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理
④为本项目的监理人、代建人等情形；
⑤以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题
⑥在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
【2016】根据《标准施工招标资格预审文件》，下列单位中，将被拒绝作为资格预审申请人的有（ ）。
A.承担本标段设计任务的设计施工总承包单位
B.本标段的监理人
C.与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位
D.与招标人同属一个行政主管部门的单位
E.招标人不具备独立法人资格的附属机构
【参考解析】通过资格预审的申请人不得存在下列任何一种情形：
①不按审查委员会要求提供澄清或说明
②为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）
③为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理
④为本项目的监理人、代建人等情形；
⑤以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题
⑥在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
3.资格预审申请文件的澄清
①审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
②申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。
③申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。
④招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
【2022】关于施工招标中对投标申请人资格预审申请文件澄清和说明的说法，正确的有（ ）。
A.对资格预审申请文件要求澄清和说明的通知应发给所有申请人
B.申请人的澄清不得改变资格预审申请文件的实质性内容
C.申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分
D.招标人和审查委员会应拒绝申请人主动提出的澄清和说明
E.申请人可以主动提出资格预审申请文件的澄清或说明
4.提交审查报告
资格审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。
5.重新进行资格预审或招标
通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
通过上面的考点、视频、真题配套讲解，你学会了吗？
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