2023年监理工程师《合同管理》专题特训：合同索赔考点真题

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2023年监理工程师《合同管理》专题——合同索赔考点真题

为了更加高效地帮助学员拿分，小编做了一些监理考试合同管理的考试知识系列专题，通过对教材做减法，帮助学员们有效对教材当中的合同索赔的考点进行针对性掌握记忆。本专题的编写前面总结知识点，后面有对应考点的近5年真题，学习与练习相结合，相信能够为学员的顺利拿证有效助力！

合同索赔的考查内容主要在第六章建设工程施工合同管理和第七章建设工程总承包合同管理，属于每年必考的内容。索赔的考查近年来分值占比逐渐提高，2022年11月份不考的试卷索赔的分值甚至达到了17分，备考的时候建议重点学习。

1.施工进度管理

（1）发包人原因延长合同工期【每年考】

由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和（或）费用加利润补偿的情况包括：

①增加合同工作内容；②改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；③发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；④因发包人原因导致的暂停施工；⑤提供图纸延误；⑥未按合同约定及时支付预付款、进度款；⑦发包人造成工期延误的其他原因。

（2）异常恶劣的气候条件

异常恶劣气候条件导致工期延误，承包人有权要求发包人延长工期。

异常恶劣气候条件导致的停工是进度计划中的关键工作，则承包人有权获得合同工期的顺延。如果被迫暂停施工的工作不在关键线路上且总时差多于停工天数，仍然不必顺延合同工期，但对施工成本的增加可以获得补偿。

（3）承包人原因的延误

未能按合同进度计划完成工作时，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。（最高赔偿限额为签约合同价的3%）

（4）暂停施工【2018】

1）承包人责任的暂停施工（增加的费用和工期由承包人承担）

①承包人违约引起的暂停施工；②由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；③承包人擅自暂停施工；④承包人其他原因引起的暂停施工；⑤专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。

2）发包人责任的暂停施工（延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润）

①发包人未履行合同规定的义务；②协调管理原因；③行政管理部门的指令。

3）暂停施工程序

①停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障；

②承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。

（5）发包人要求的提前竣工【2020、2022】

与承包人通过协商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。协议的内容应包括：①承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施；②发包人应提供的条件；③发包人所需追加的合同价款；④提前竣工给发包人带来效益；⑤应给承包人的奖励等，建议奖励金额可为发包人实际效益的20%。

2.施工质量管理

（1）监理人的质量检查和试验【2018、2020、2022】

【材料、设备和工程的重新检验和试验】：监理人对承包人的试验和检验结果有疑问，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验时，由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

【隐蔽工程的重新检验】：承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

（2）对发包人提供的材料和工程设备管理【2021、2022】

发包人要求向承包人提前接货的物资，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。

材料和工程设备的规格、数量、质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

3.变更管理

（1）变更范围和内容【2021、2022】

①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；

②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；

③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

⑤为完成工程需要追加的额外工作。

（2）承包人申请变更【2021、2022】

承包人对发包人提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人，监理人向承包人发出变更指示。

（3）变更估价【2021】

1）变更程序

承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书；监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。

2）变更的估价原则

①已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用；

②无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可参照类似子目的单价，由监理人商定或确定单价；

③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定单价。

（4）不利物质条件【2021、2022】

不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。

4.不可抗力

（1）不可抗力事件【2022】

承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。

（2）不可抗力发生后的管理

1）通知并采取措施

不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

如果不可抗力的影响持续时间较长，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。

2）不可抗力造成的损失

①永久工程，包括已经运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担；

②承包人设备的损坏由承包人承担；

③发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；

④停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；

⑤不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

5.施工合同索赔管理

（1）承包人提出索赔要求

①索赔事件发生的后28天内向监理人递交索赔意向通知；

②承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人递交正式的索赔通知书；

③有持续影响的索赔事件，在事件影响结束后的28天内，向监理人递交最终索赔通知书。

（2）监理人处理索赔

①收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人；

②承包人接受索赔处理结果，发包人应在做出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。

（3）标准施工合同中应给承包人补偿的条款【2018、2019、2020、2021、2022】

6.承包人的违约责任【2021、2022】

①私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，将合同的全部或部分义务转移给其他人；

②未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地；

③使用不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程；

④未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误；

⑤缺陷责任期内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，又拒绝按监理人指示再进行修补；

⑥承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同。

7.总承包合同索赔管理【2019、2020、2021、2022】

8.FIDIC施工合同条件不可预见【2018】

【不可预见的定义】：指一个有经验的承包商在提交投标书日期前不能合理预见的风险。"不可预见"的风险分配方式使承包商在投标时将风险限制在"可预见的"范围内，业主获得的应是承包商未考虑不可预见风险的正常标价和施工方案。

“物质条件”是指承包商在工程实施中遇见的外界自然条件及人为的条件和其他障碍和污染物，包括地下和水文条件(但不包括气候条件)。

如果承包商遇到其认为不可预见的物质条件，则承包商应尽快通知工程师，并说明其认为是不可预见的原因。承包商应继续实施工程，采用在此物质条件下合适的措施，并应遵守工程师给予的任何指示。如果承包商因此遭受了工期延误或费用增加，承包商有权提出工期和费用（不包括利润）索赔。

9.FIDIC《设计采购施工（EPC） /交钥匙合同条件》不可预见的困难【2022】

①承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料；

②通过签署合同，承包商接受对预见到的为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责；

③合同价格对任何不可预见的困难或费用不应考虑给予调整；

④排除了承包商以外界物质条件不可预见为理由向业主提出费用索赔的机会，因而承包商要清醒认识所承担的不可预见的困难，并采取相应的防范措施。

10.FIDIC《设计采购施工（EPC） /交钥匙合同条件》承包商工期索赔

根据银皮书，承包商有权提出要求延长竣工时间的索赔的情形只有下列3种：

①根据合同变更的规定调整竣工时间；

②根据合同条件承包商有权获得工期顺延；

③由业主或在现场的业主的其他承包商造成的延误或阻碍。

三、真题练习篇

【2018】根据《标准施工合同》，下列引起暂停施工的情形中，属于承包人责任的是（   ）。

A.施工技术事故 B.异常恶劣天气

C.不可抗力 D.因设计缺陷导致的设计变更

【2018】根据《标准施工合同》，关于监理人对质量检验和试验的说法，正确的是（   ）。

A.监理人收到承包人共同检验的通知，未按时参加检验．承包人单独检验，该检验无效

B.监理人对承包人的检验结果有疑问，要求承包人重新检验时，由监理人和第三方检测机构共同进行

C.监理人对承包人已覆盖的隐蔽工程部分质量有疑问时，有权要求承包人对已覆盖的部位进行揭开重新检验

D.重新检验结果证明质量符合合同要求的，因此增加的费用由发包人和监理人共同承担

【2018】根据《标准施工合同》，属于发包人原因可以延长合同工期的情形有（   ）。

A.增加工作内容 B.提供图纸延误

C.出现异常恶劣的气候条件 D.发包人延迟提供建筑材料

E.现场查勘滞后

【2018】根据《设计施工总承包合同》通用条款，发包人可以对承包人补偿工期和费用，但不包括利润的情形有（   ）。

A.发包人未能按时提供文件 B.发现文物

C.行政审批延误 D.发包人原因造成工期延误

E.出现异常恶劣气候条件

【2018】根据FIDIC《施工合同条件》，关于不可抗力的说法，正确的有（   ）。

A.以承包商投标能否合理预见划分风险责任的归属

B.以不可抗力发生的时点来划分后果责任

C.承包商的中标合同价中包括不可抗力损害的风险费用

D.雇主承担不可抗力的风险责任

E.承包商和雇主按人员和财产归属承担不可抗力风险责任

【2019】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，“不利气候条件”对施工的影响应当属于（   ）承担的风险。

A.发包人 B.承包人

C.发包人和承包人共同 D.由专用条款约定的一方

【2019】根据《标准设计施工总承包招标文件》，发包人应当给予承包人工期和费用补偿的情形是（   ）。

A.因国家标准变化而引起的变更 B.因国家有关部门颁发施工许可证延迟

C.承包人采购的材料因供货方违约而延误到货 D.承包人在施工现场为他人提供方便

E.施工中发现了文物

【2019】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，规定因不可抗力造成的损失，由发包人承担的有（   ）。

A.永久工程的损失 B.施工设备损坏

C.停工损失 D.施工场地的材料和工程设备

E.承包人的人员伤亡损失

【2019】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款，可以同时给承包人工期、费用和利润补偿的情形有（   ）。

A.监理人的指示延误 B.发包人提供的材料和工程设备提前交货

C.异常恶劣的气候条件 D.法规变化引起的价格调整

E.隐蔽工程重新检验质量合格

【2020】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于监理人对承包人的材料、设备和工程的质量试验和检验的说法，正确的是（   ）。

A.承包人按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，均须由监理人组织

B.监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，承包人应重新组织试验和检验

C.监理人对承包人的试验和检验结果有疑间，要求承包人重新试验和检验的，须经发包人同意

D.监理人提出的重新试验和检验证明材料、设备和工程的质量不符合合同要求的，由此造成的费用增加和工期延误由承包人承担

【2020】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人根据实际情况向承包人提出提前竣工要求的，应在提前竣工协议中明确的内容是（   ）。

A.承包人修订的进度计划和赶工措施，发包人提供的条件和追加的合同价款

B.发包人提出的赶工要求和追加合同价款，承包人要求的奖励办法

C.发包人修订的进度计划和奖励办法，承包人提出的赶工措施和追加的费用

D.承包人修订的进度计划和施工条件要求，发包人的工期要求和追加的合同价款

【2020】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工中因（   ）引起的暂停施工，承包人有权要求延长工期、增加费用和支付合理利润。

A.发包人负责提供的设备未按时到位

B.发包人委托的设计人提供的设计文件错误

C.发生不可抗力

D.承包人原因进行施工方案调整

E.承包人施工机械故障

【2020】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人仅限于给予承包人费用补偿的情形有（   ）。

A.法规变化引起的价格调整 B.监理人的指示错误

C.因不可抗力停工期间的工程照管 D.发包人提供图纸延误

E.重新检验隐蔽工程质量

【2020】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，承包人有权提出工期、费用和利润三项索赔的情形（   ）。

A.不可预见的物质条件 B.发包人原因导致工期延误

C.监理人的指示错误 D.发包人提供的材料延误

E.异常恶劣的气候条件

【2021】某工程，变更增加项目的工作内容为压实度0.98的土方填筑，合同已标价工程量清单中有压实度0.92的土方填筑项目。根据《标准施工招标文件》，该变更项目的估价原则为（   ）。

A.直接采用工程量清单中压实度0.92的土方填筑项目单价

B.按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定

C.参照压实度0.92的土方填筑项目单价，由监理人在合理范围内商定或确定

D.由承包人与发包人按施工预算价格协商确定

【2021】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，因不可抗力导致工期延长，监理人按发包人要求指令承包人采取赶工措施，发生的合理赶工费用应由（   ）承担。

A.发包人 B.承包人

C.发包人和监理人共同 D.参与验收的各方共同

【2021】某工程完成竣工验收后，建设单位发现有一处防火门的开启防线不符合设计要求，则整改该问题所产生的费用应由（   ）承担。

A.发包人 B.承包人

C.发包人和监理人共同 D.参与验收的各方共同

【2021】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，由承包人承担增加的费用和工期的情形有（   ）。

A.由于承包人原因为安全保障所必需的暂停施工

B.承包人负责采购、运输的材料未能按期运到工地

C.因不可抗力事件导致承包人暂停施工

D.因不利物质条件导致承包人暂停施工

E.发包人负责采购的工程设备未能按期运到工地

【2021】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同履行期间，属于变更范围的有（   ）。

A.承包人投入施工设备的数量超过了投标文件承诺的数量

B.为完成工程需要追加的额外工作

C.改变合同中任何一项工作的施工时间

D.改变合同中任何一项工作的质量特性

E.承包人在合同中的某项工作转由发包人自行实施

【2021】根据《标准设计施工总承包招标文件》，合同履行过程中发生（   ）下列事件的，承包人仅可获得工期、费用补偿，而不能获得利润补偿。

A.争议评审组对监理人确定的修改 B.异常恶劣的气候条件

C.基准资料有误 D.发包人原因造成质量不合格

E.行政审批延误

【2022】某工程施工合同约定，土方填筑作业每一层必须经监理人检验。承包人以工期紧为由，未通知监理人到场检查，自行检验后进行了填筑作业。监理人指示承包人按填筑层厚逐层揭开检验，经随机抽检，填筑质量符合合同要求，由此增加的费用和工期延误由（   ）承担。

A.发包人 B.承包人

C.发包人和承包人共同 D.承包人和监理人共同

【2022】根据《标准勘察招标文件》中的通用合同条款，勘察人有权要求发包人延长勘察周期和增加勘察费用的情形有（   ）。

A.勘察人原因在施工场地造成第三方财产损失并导致勘察周期延长和费用增加

B.由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候条件导致勘察周期延长和费用增加

C.由于出现专用合同条款规定的不利物质条件导致勘察周期延长和费用增加

D.采取有效措施保护勘察中发现的地下文物导致勘察周期延长和费用增加

E.当地居民采取阻工方式要求增加征地补偿款导致勘察周期延长和费用增加

【2022】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程提前竣工时，发包人与承包人签署的提前竣工协议应包括的内容有（   ）。

A.承包人修订的进度计划和赶工措施 B.发包人提出的工期提前的要求

C.承包人提出的工期变更索赔申请 D.发包人提供的条件和追加的合同价款

E.提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励

【2022】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，属于不可抗力的情形（   ）。

A.政策和法律调整 B.海啸

C.瘟疫 D.骚乱

E.地震

【2022】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程发生暂停施工时，不给予承包人费用和工期补偿的情形有（   ）。

A.承包人施工机械故障维修引起暂停施工

B.承包人违反安全管理规定造成安全事故引起暂停施工

C.发包人采购的材料未能按时到货停工待料引起暂停施工

D.承包人为提高施工效率优化施工方案引起暂停施工

E.由于工程交叉施工，监理人从整体协调指示承包人暂停施工

【2022】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同履行期间，属于变更范围的有（   ）。

A.承包人投入施工设备的数量超过投标文件承诺的数量

B.为完成工程需要追加的额外工作

C.改变合同中任何一项工作的施工时间

D.改变合同中任何一项工作的质量特性

E.承包人在合同中的某项工作转由发包人自行实施

【2022】根据《标准设计施工总承包招标文件》，发包人、承包人或监理人需要在7天内完成相应工作的情形有（   ）。

A.监理人获得发包人同意后向承包人发出开始工作通知

B.监理人收到承包人报送的进度款支付分解报告给予批复

C.发包人收到承包人提出遵守新规定的建议后发出指示

D.监理人收到承包人进度付款申请单后进行审核

E.承包人在发出索赔意向通知书后向监理人正式递交索赔通知书

【2022】根据《标准设计施工总承包招标文件》,承包人可获得工期、费用和利润补偿的情形有（   ）。

A.发包人违约解除合同 B.不可抗力发生后的工程照管

C.不可预见物质条件 D.发包人原因影响设计进度

E.监理人指示延误或错误

【2022·11】某工程采用《标准施工招标文件》招标，中标施工单位履行合同中，因不可抗力影响，部分材料、设备、人员未能按合同约定的时间进场。承包人为此提交了包括延长工期、补偿费用和利润的索赔申请。监理人对此索赔的正确处理方式是(   )。

A.批准延长工期、增加费用和利润 B.仅批准延长工期

C.批准延长工期、增加费用 D.仅批准增加费用

【2022·11】某工程采用《标准设计施工总承包招标文件》招标，并约定采用价格指数法调整因物价波动导致的人工、材料和设备价格变化。工程实施期间，由于不可抗力导致合同约定的竣工日期延误，且在合同约定的竣工日期后，人工、材料价格指数上涨。为此，监理人应认可的价格指数是(   )。

A.合同约定的竣工日期价格指数

B.合同约定的竣工日期后相应项目采购日当期价格指数

C.实际竣工日当期价格指数

D.由发包人与承包人协商确定的价格指数

【2022·11】采用《标准设计施工总承包招标文件》招标的项目，在施工过程中因设计图纸未及时提供，导致施工费用增加的，所增加的费用应由(   )承担。

A.发包人 B.承包人

C.监理人 D.设计人

【2022·11】国际咨询工程师联合会(FIDIC)《施工合同条件》中，业主可以根据合同向承包商提出索赔，索赔的金额应由(   )确定。

A.业主代表 B.承包商

C.工程师 D.争端裁决委员会

【2022·11】根据国际咨询工程师联合会(FIDIC)《设计采购施工(EPC)/交钥匙合同条件》，因发生“不可预见的困难”所产生的费用应由(   )承担。

A.业主 B.承包商

C.工程师决定业主或承包商 D.业主和承包商协商

【2022·11】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人有权且只能提出工期和费用补偿的情形有(   )。

A.监理人的指示延误 B.发包人提供的材料和设备提前交货

C.施工中遇到文物 D.发包人未按合同约定支付进度款

E.施工中遇到不利物质条件

【2022·11】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，“不利物质条件”所包含的情形有(   )。

A.施工过程中不可避免发生且不能克服的自然灾害

B.施工场地遇到不可预见的自然物质条件

C.施工场地遇到不可预见的非自然的物质障碍和污染物

D.施工过程中不可避免发生且不能克服的社会性突发事件

E.施工过程中遇到的瘟疫

【2022·11】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，应由承包人承担责任的情形有(   )。

A.因混凝土养护所必需的暂停施工

B.承包人雇用的人员对薪酬不满而擅自暂停施工

C.发包人负责的设计图纸未按计划签发而导致的暂停施工

D.承包人雇员未按疫情防控要求进行健康检查导致不能进入施工现场的暂停施工

E.当地政府根据疫情防控政策要求的施工现场暂停施工

【2022·11】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，应由发包人承担责任的情形有(   )。

A.按合同约定承包人负责提供的临时设施延期

B.按合同约定发包人负责的设计图纸审查滞后

C.按合同约定承包人提供的工程设备延期到场

D.按合同约定发包人提供的工程设备延期到场

E.按合同约定承包人设计图纸未能按计划提供

【2022·11】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，承包人应承担违约责任的情形有(   )。

A.承包人使用的施工机械数量不足，不能满足合同进度计划要求

B.由承包人负责提供的设计文件的技术要求低于现行国家标准

C.未经监理人批准，承包人将进入现场作业的设备用于其他项目施工，导致本项目关键工作停工

D.监理人按发包人的要求在进度付款申请单签收后2个月签发付款证书

E.承包人分包的混凝土搅拌站未按批准的施工配合比生产混凝土，导致混凝土强度达不到标准要求

(3)承包人违反对设施和材料的管理约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地。

【2022·11】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，承包人可以提出利润索赔的情形有(   )。

A.发包人提供的基准资料错误 B.发包人提供的设备不符合要求

C.隐蔽工程重新检查证明质量合格 D.不可抗力事件发生后照管、清理、修复工程

E.不可抗力导致承包人设备损坏

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