监理工程师考试：工程项目前期管理初探（四）

　　2.对于可行性研究周期段的问题，国家和行业部门应学习国外经验，对以往的规定进行清理，指定新的有关可行性研究的内容和深度的规定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是：
　　一、要符合我国的实际情况。
　　二、是与国际工程咨询业的要求接轨。
　　三是根据本行业部门的特点尽量细化有关条款。
　　3.作好人力资源工作和健全信息网络。西方发达国家在人力资源管理中有着丰富的经验，对于人员的筛选工做特别严格，有成熟的人才选拔机制。在信息方面有着成熟的网络技术，高度的信息共享系统，使其在市场占领和时机把握方面有着极大的优势。
　　合作联营企业与并购企业或固定资产投资极易产生上当受骗与贿赂、舞弊或发生济济纠纷。上当受骗主要表现在投资的对方利用合法或不合法手段，高估资产，扩大投资比例和份额，甚至用贿赂收买的方式买通经办人员，诱骗企业资金，使企业上当。资金使用环节的侵吞、转移、挪用；招标环节的幕后交易、违规操作；合同环节的审核不严、无原则让利；工程审量审价环节的内外勾结、高估冒算等，无一不是操作风险的表现。其控制关键是要建立健全科学合理的作业流程，强调内部牵制，如不相容职务分离制度、业务复核制度、授权制度等，并加强内部审计。从以上分析可以看出，员工的筛选和信息技术的改进是投资内部控制的两个关键控制点。
　　（二）关于设计阶段现状及出现问题的对策
　　1.加强国家法律制度的建设和完善在西方发达国家，良好的法律体系，保障了场经济条件下，项目的顺利实施。在西方国家的工程项目中，同具有严格的法律效力，一旦合同中存在漏洞，失误方必将承很大的损失，所以合同双方必定会花较高的代价聘请水准很的专业人士来代为拟订、审查合同以及解决索赔和仲裁问题律师在意大利的工程项目至始至终都起着非常重要的作用。项目立项考虑是否符合项目所在国的各项法律法规开始，到目签订合同审查各条款的合法性，以及项目实施过程中的索和仲裁问题，无一不贯穿着律师的身影。
　　在加入WTO，与国际市场接轨的时候，为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道，我们应该完善我国法律、制度，在建设过程中不断修改法律中不合理的地方，保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。
　　2.转变建设单位对工程项目管理的落后思想观念我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化，把任务、职责、权限分得很清楚，但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率，而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报，要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来，使物质流与信息流保持一致和同步，保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同，随着系统工程理论和方法的发展，项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型，力求达到量化，能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。传统管理方法以个人经验为基础，而系统管理方法则强调系统地、逻辑地分析，按程序有条不紊地进行工作，在科学化的基础上，把个人经验与科学方法紧密地结合起来。传统的项目管理三大要素分别是满足时间、预算和性能指标。评价项目的标准也就是这三个条件的满足与否。现在，越来越多的项目管理专业人员开始意识到，最能体现项目成功的标志是用户的认可与满意。所以我们应该，改变过去那种只重视施工阶段的观念，引进国外先进理念，在项目管理过程中不仅注重各个环节的结合，注重项目的成效和人员的团队协作精神，而且还注重跨部门的配合以及比较柔性的管理，增加工程项目中的工作效率。
　　3.提高项目管理人才标准我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工，在现代管理迅速发展的阶段，要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为，项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接，是提供一种解决问题的工具。所以，必须提高项目管理人员的素质，进行项目管理的培训，改变他们重技术、轻管理的观念。我国项目管理尚处于初级阶段，项目管理水平落后，合格人才匮乏。但我国需要参与全球竞争，项目管理面临着如何与世界接轨，如何按照世界通用的项目管理科学方法和管理技术对项目进行规划、实施、控制的问题。引进最新的项目管理知识和方法，推行项目管理专业人员资格认证制度，是我国经济发展的需要，也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。可以预见未来我国的项目管理行业，项目管理人员持证上岗是发展的必然趋势。
　　四、结束语
　　工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。应注意克服前期管理中客观性、公正性、科学性的不足，可行性研究不到位，设计阶段的不够重视，通过借鉴国际先进管理经验，结合我国现实情况，加强我国工程项目前期管理体制改革，与国际市场接轨。