监理工程师：监理规划存在问题的探讨（一）

　　一、前言
　　监理规划是工程建设监理单位在接受建设单位委托后首先要编制的指导项目监理部开展监理工作的纲领性文件。笔者有幸接触过很多监理规划，发现很多监理机构的监理规划内容空洞，缺乏针对性及可操作性。然而，真正对存在问题下工夫采取改进措施的却不多，究其原因，大致有以下两点：1）对规划重要性认识不足，不愿多投入精力；2）对规划编制存在的问题想解决，但不得其法。因此笔者认为对监理规划的重要性及存在问题的对策进行探讨是很有必要的。
　　二、监理规划的重要性
　　1、监理规划是开展监理工作的指导性文件。正常的监督管理均始于规划，也就是说规划是监理工作开展之根本。没有规划的监理是盲目监理，也是被动监理；不按规划实施等于没有规划；规划内容必须详实、切合实际；有针对性和可行性。一份切实可行的监理规划从某种角度上反映监理人员的技术素质，也代表监理公司的技术水平和管理水平。随着中国加入WTO，建筑行业的大门已向世界打开，市场经济将把人们推向汹涌澎湃的竞争大潮。因此，监理规划编制的优劣，以及是否具有开创性和前瞻性，在某种角度和程度上决定了公司的前途和命运。
　　2、监理规划是项目监理机构对项目管理过程构思的文字表述。它充分体现了项目管理是以预控为核心的目标控制。只有目标明确、计划周密，方能在工程建设的任何阶段均能做到有的放矢、胸有成竹。使监理工作开展的有条不紊，并可避免因监督管理不善而造成质量问题等等。
　　监理规划的编制不仅是对即将开展的工作进行计划，更是对以往工作经验教训的总结和积累，那种只把监理规划当作资料而应付差事的态度只会阻碍监理部工作水平的进步。因此，编制好监理规划对于监理工作的顺利、有效开展以及提高监理部工作水平将起到极其重要的作用。
　　三、监理规划存在问题及对策
　　关于监理规划的编制内容，《建设工程监理规范》GB 50319-2000作出了规定，《工程建设监理理论与实务》还列举了规划编制的实例。在此，对于如何编制监理规划不再系统阐述。本文仅针对规划编制中存在问题提出相应对策。
　　（一）规划编制中常见问题：
　　1、收集资料不充分、不及时，对收集的资料不研究；结果造成编制依据不足，难以体现项目特征。
　　2、对规范示例或公司技术部门编制的范本简单套用；结果造成针对性不强，千篇一律。且不能紧跟技术规范和验收规范的革新步伐。
　　3、对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不细；结果造成规划不能响应合同的要求。
　　4、监理程序仅有框图，具体操作较不便利。
　　5、"监理工作内容"与"监理方法、措施"的内容相互重叠：造成规划脉络不够清晰，不便于理解。（考试大监理工程师）