监理：特大型企业贯标工作的运作及思考（三）

　　3.把握基本原则，客观归纳侯选方案。贯标必须从企业改革与发展的长远利益出发，从增强企业保证能力、顺应市场发展趋势的大原则上来思考质量体系设计方案的问题，而不能陷入“放权”和“集权”的怪圈之中，更不能无益的去争论权利划分问题。因此。我们经过与相关部门领导进行了大量的协调工作之后，在领导的主持下，提出了体系设计的基本原则是：功能调整、职责明确、分层管理、协调运作。其内涵是：一方面相关部门均按贯标要求增加要素管理职能，不对机构做大的调整，重点落在职责明确上。另一方面，实行分层管理，基点落在协调运作上。即：在设计总部质量体系时，应精心策划，稳妥推进，进行必要的深化改革，不做大的机构调整，以避免造成不必要的损失。同时，我们也感到：在确定设计方案之前，必须充分考虑各方面的利益和意见，决不可盲目地把自己的意见强加给各部门；否则，会严重影响各部门贯标的积极性。让大家充分发表意见，并客观归纳侯选方案，这是方案决策的关键环节，必须认真做好。因此，我们广泛征求了许多专家和总部各部门的意见，并专门召开贯标各部门领导的研讨会，对方案进行了深入的研讨，在尽可能照顾各方利益的基础上，经过协商，我们把众多的思路大致归纳为三种方案：
　　第一方案：改造科技部，并由其协调过程控制要素为核心的方案。
　　第二方案：成立新的部门，专门设置其职能进行贯标，并全面负责运作。
　　第三方案：由经营机构负责大多数要素的运作方案。
　　4.以标准要求为决策依据，科学地确定体系设计方案。
　　从ISO9000标准的要求上讲，总部必须满足以下三条基本要求：
　　（1）总部体系按ISO9000要求应是一个实体运作体系。
　　（2）总部体系应具备一个相互协调统一的标准一致的质保能力。
　　（3）总部体系应是具备自我完善、自我控制能力的完整体系。
　　因此，上述基本要求应该成为总部方案决策的基础。经总公司贯标领导小组会议认真的研究和讨论，质量体系设计方案（第一方案）获得原则通过。这标志着中建总公司的贯标工作已经进入了一个新的阶段。
　　5.文件编制必须总体策划、协调运作。文件编制方案确定后，如何在较短的时间内，按照方案确定的原则制订出总公司的质量体系文件，是我们面临的一个技术性问题。我们按照运作计划仅安排了三个月的文件编制时间，而要编制的文件有三个级别、七个层次共计100余份。显然，如果没有一个科学合理的统筹安排是不可能按时完成任务的。为此，我们制订了周密的文件编制计划，着重做了以下工作：
　　一是精心设计，系统接口。作为特大型企业，总公司每年承接的国内外直属工程项目多达上百项，上下层次重叠，接口关系复杂。因此，我们从体系的分层上人手，分析并确定了总公司的文件编制计划。对体系及部门间的接口关系做了规定。
　　二是科学组织，周密运作。一方面我们通过编制计划安排，从人员、时间、内容和责任上规定了文件编制的运作程序。并从培训编写骨干入手，对文件编制的要求作了逐级传递。另一方面，采取了“上下协调，联体运作”的方式，各要素主管部门、经营机构（海外部、总承包部、设计院）按照文件编制计划，统一进行编写。特别是手册与程序同步进行编制运作，大大缩短了文件编制时间。为了保证接口和协调问题，我们定期召开编写文件协调会，由各部门联络员及相关人员共同研讨，解决接口问题。在文件编制的最后阶段，还集中专业人员和骨干进行专门统稿和修改，从形式和内容上进行统一和提高。几个月的运作说明，这些措施是极有成效的。
　　目前，中建总公司总部质量体系的文件已经编制完成，并投入运作，可以预料，随着贯标工作的不断深入，不仅将有力地促进中建总公司总部经营的海内外工程的质量，而且将大大提升企业的管理能力和综合竞争水平。
　　（考试大监理工程师站点编辑）