监理工程师：施工项目风险的分析与预防（一）

　　风险是指所有影响既定目标实现的不确定因素总和。任何工程项目风险的预防，都是基于对可能发生的未定因素(包括法律、合同、社会、自然和不可抗力等诸方面)预测之上的，基于正常的和理想的技术、管理、组织之上的。而在施工项目实施及运行过程中，这些因素都有可能发生变化，这些变化使原定的计划、方案受到干扰，甚至可能使原定的目标不能实现。对施工项目事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称之为施工项目风险。这些风险造成施工项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加等，最终导致工程经济效益流失，甚至项目失败。现代施工项目具有规模大、技术新颖、持续时间长、参与合作商多、与环境接口复杂等特点，使得施工项目在实施过程中的系统风险发生概率更高。
　　1.施工项目风险的分析
　　市场的系统风险、法律和合同风险、转嫁于承包商的不可抗力风险、合作者（分包商、分供应商）风险、财务金融风险等等都构成了施工项目风险。特别是在市场的系统风险中，（业主贷款）银行、业主（或业主股东单位）、施工项目总承包商、各分包商、分供应商、客户（小业主）、等等相互之间既是相互合作的商业链，又是相互之间形成的一串风险链，任一环节产生的问题，就会影响以上风险链的全部。施工项目的风险既具有多样性、相对性、长期性、又存在着可变性和整体性等特征,其变数很大。虽然在市场的系统风险中，风险各方可能概率均等，但在目前的建筑市场形势下,发包方风险转移意识很强，这样就进一步增强了承包商的风险，承包商可能产生的各种风险则是更加直接、更加具体。对承包商来讲，可能产生以下具体风险：
　　1.1.成本超支风险
　　在施工项目合同期的过程中，由于通货膨胀、利率调整等等金融环境的不确定，对原材料和设备成本价格走势估计不准以及技术措施、追赶工期的费用增加等原因，致使工程施工的实际费用超出原来的合同成本支出预算，这在闭口合同（包括总价闭口、单价闭口）中是常见的。
　　1.2.发包方财务风险
　　项目所处国家、地区的通货膨胀、外汇汇率浮动、地区保护、税收政策、物价上涨和价格调整等因素对承包商的财务风险是巨大的。在一些境外项目中，有些合同条款可以避免通货膨胀的风险，业主和承包商共同来分担价格上涨的风险，若这类合同条款不存在，承包商将承担通货膨胀的全部风险。另外由于业主经济状况不佳而拖欠工程款致使工程无法顺利进行、或由于意外因素使业主取得外部贷款发生困难、或业主破产等待，都将导致承包商资金无法收回，或者打赢官司无法执行。
　　1.3.承包商自身管理因素的风险
　　由于承包商自身管理因素的风险而引起的经济损失是比较常见的。特别是在进度、质量品质和各类资源的调度工作中管理的不到位，会扩大项目的风险。
　　（1）工期拖延风险。在施工过程中，由于业主修改变更和设计错误、出图计划延期；总承包商协调能力不强、分包商施工能力差、分供应商供货脱期；总体配套和设备调试不落实、政府部门和行业的规定手续不齐（如报监、施工许可证、各种资质的审核以及竣工验收）等等原因都会致使项目不能按合同要求交付竣工。
　　（2）技术质量风险。在施工过程中，由于总承包商管理不力、业主和分供应商的原材料、构配件质量不符合要求等等，或在施工项目中采用的技术不成熟、采用新技术、新设备、新工艺时未掌握要点致使项目产生技术质量问题。
　　（3）安全事故风险。由于施工人员的过失行为给施工项目带来的损失：如发生重大的人身伤亡事故、机械设备事故、火灾事故等等；由于自然界不可抗力的原因：如雷电、龙卷风、洪水、暴风雨、高温严寒、地震、雪灾、地陷等一系列自然灾害，导致财产毁损或人员伤亡所造成损失的风险，以及由此产生其他间接损失。
　　（4）项目资源风险。承包商在项目管理中，因缺少主要关键的技术骨干人员、高级技术工人和配置合理的操作劳务工人而影响工程的顺利展开；不能及时调配大型机械设备、周转材料和建筑物的各类原材料；业主的预付款、工程款和材料款等难以根据施工合同及时到位等以上项目各类管理、人力、材料和资金资源失控，都将影响项目按期、按质、按要求顺利进行造成的损失。
　　（考试大监理工程师站点编辑）