谈监理企业对项目监理机构的组织与管理（一）

　　项目监理机构（习惯称项目监理部）是监理企业在接受建设单位委托，签订监理合同后，针对项目成立的由总监理工程师全面负责、领导，由各专业监理工程师、监理员及其他需要的人员组成的依据监理合同授权对项目建设进行管理、全面履行监理合同的机构。在完成委托监理合同约定的监理工作后即完成了该项目监理部的使命。因此，项目监理部是监理企业实现监理服务的最重要、最直接的组织，对项目监理部的组织与管理也是监理企业管理中最重要的内容。我公司一直以来非常重视有关项目监理组织与管理，通过不断实践、不断总结与改进，力求使项目监理的组织方式适应公司发展要求及外部业主要求、政策要求，通过公司对项目监理部工作的检查、考核，实现对项目监理部的有效控制，通过培训及开展重视个人信誉、树立个人品牌的活动，稳定人员、提高人员素质，最终实现通过项目监理部为业主提供优质的监理服务来求得企业的生存与发展。
　　一、项目监理部的组织
　　由于项目监理部的工作性质是咨询服务，因此，作为监理企业来说，一方面我们希望项目监理机构能按监理企业所设定的服务目标全面完成监理合同约定的监理任务，使项目监理部的工作处于受控状态，防止出现过大的偏差，特别是防止重大安全及质量事故的发生，规避监理风险；另一方面，又希望项目监理部能主动地工作，充分发挥组织内各位成员的能力，为业主提供超值服务，最大程度地实现监理增值，因此项目监理部又需要一个相对自由的工作环境。两方面的希望成为我们对项目监理部的组织原则。
　　回顾我公司的发展历程，我们对项目监理部的组织经历了公司成立初期的“公司——项目监理部”组织、成长期的“公司——监理部——项目监理部”组织及目前发展期的“独立总监”组织。总结我们对项目监理部组织方式的几次变革，均与公司业务发展及内部管理制度建设密切相关。每一阶段均为公司后一步发展培养了人才，促进了各项管理制度的建设，同时也保证了监理服务质量，赢得了良好的社会信誉。特别是这次关于“独立总监”的推出，在我公司对项目监理部组织方式的变革中具有重要意义。
　　我们在进行这次改革之前，公司竞争力优势是：社会信誉良好，业务量增大较快；拥有自己培养的一批较优秀的监理人才；几年来公司开展的“重视个人信誉、树立个人品牌”的活动已深入人心，对稳定人员起到了较好的作用。而公司内部管理中几个突出的问题是：一方面作为公司第二管理层次的三个监理部由于项目增多、人员扩大，其管理不到位、信息不通畅等问题越来越突出，并已成为信息流通的瓶颈；另一方面，作为公司负责贯标工作及监理服务质量监督与考核的质量部，与监理部之间也出现了不少矛盾，许多管理措施难以落实。经反复的研究，我们决定推出“独立总监”制度，对自上而下的传统组织方式进行改革，将总监作为组织的核心。其主要内容为：
　　①经过全面考查评定确定了一批信誉良好、业务能力强、且在公司工作时间较长、相对稳定的总监（简称独立总监），作为可以对公司进行独立核算的总监，与公司签订“项目监理独立核算责任书”；考试大监理工程师
　　②项目监理部的人员组织由总监负责，并由公司主管副总经理审定，视总监组织能力、业务能力、管理水平及个人意愿决定其承担项目的数量及规模。
　　③公司质量部通过日常巡检及每季度一次的考核，掌握项目监理部工作报考，经营部每季度进行一次业主意见回访，掌握业主对项目监理部工作的满意度情况；只有当项目监理部全部完成责任书约定的内容，并达到要求标准，业主无较大抱怨时，项目监理部才能得到全部项目奖金，凡考核未达到要求或业主有较大抱怨的均视情况扣减；
　　④对于三次考核得分均名列前矛的项目监理部，质量部可减少日常检查及考核次数；项目监理部全部考核成绩良好、业主评价好的总监在签订下一项目的独立核算协议时，公司将给予奖励条件，加大项目奖金的比例。
　　⑤质量部将把一些问题较多、总监能力相对较弱的项目作为检查、指导的重点，其核算的经济条件也相对低一些。
　　“独立总监”制度的推出，解决了由于监理部管理跨度过大，造成的监理部管理不到位、信息不通畅、公司与员工沟通不畅等问题；同时，将不同能力、不同工作风格的总监作为相对独立的个体进行管理，有利于满足业主不同的个性化要求。如：不少业主不仅仅满足监理单位提供的施工监理服务，要求项目监理部还要完成部分前期项目管理工作，而有的业主只要求我们做好施工质量控制即可，实行“独立总监”制度后，我们可以根据项目的难易、规模大小等综合确定监理成本与奖金，特别是有超常规要求的项目，公司鼓励大家积极创新，并在经济与其它条件上给予支持；另外，将总监作为组织的核心，授予其项目奖金支配权及人员工资制定的参与权，加大了总监的权利，拉开了收入差距，使项目监理部更好地发挥特长，为业主做好个性化服务创造了较好的条件；而公司对项目监理部的管理也可针对总监能力而有侧重点，减少了公司管理的压力。
　　“独立总监”组织方式不同于“承包”，明确的工作目标及可考核的工作质量标准、公司质量部对项目监理部的监控管理是该组织方式得以正常运行的前提，通过质量部对项目监理部的监督、检查、考核、指导，督促项目监理部完成规定工作内容，使其工作处于受控状态，防止出现过大偏差。我们认为，没有严格的、可操作的检查考核制度作为保障，项目监理部想要的“相对自由的工作环境”其实也是不存在的。考试大监理工程师
　　通过一年多的运行，该制度得到了公司广大员工的拥护，公司所有项目监理部的水平均有较大提高，骨干人员稳定，员工工作积极性高，业主反映良好。