监理工程师：浅谈黑龙江省公路工程监理（一）

　　1.监理简介
　　交通部1986 年开始在公路建设中推行施工监理制度，黑龙江省公路工程监理工作在借鉴外省经验，取得了长足的进步，经过十余年的实践证明：工程监理是提高工程质量、控制工程造价、工期和投资效益的有效方法。
　　2.监理市场现状
　　黑龙江省推行工程监理制度，其管理模式经历了“内部监理”“、自办监理”、“指派监理”到“社会监理”的发展过程。监理工作取得了很大的成绩，也存在一些亟待解决的问题。
　　2.1.推行监理制度取得的主要成绩
　　（1）促进了黑龙江省公路建设的发展和管理水平的提高实行工程招投标制度和推行监理制度，使黑龙江省公路建设管理体制由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是生产关系的重大调整，有力地促进了生产力的解放和发展。推行监理制度，使建设单位、施工单位、监理单位三方的工作，既相互合作，又相互制约。经过几年的摸索， 使三方形成了“合作、制约、理解、支持”的机体。职责不同，但目标一致，都为完成一项建设任务而彼此努力工作。推行监理制度，加大了对施工现场监督管理的力度，增强了施工管理的预见性和科学性，减少了工程管理中的随意性，使工程建设处于受控状态，提高了工程质量，控制了工期和工程造价。推行监理制度，实现了与国际FIDIC 等管理制度接轨， 改善了投资环境，吸引了外资，提高了管理水平，使黑龙江省公路建设局面发生了巨大的变化。考试大
　　（2）保证了一批重点工程项目、技术含量高的项目的顺利实现。在施工中，监理工程师认真贯彻了“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的原则， 主动和施工单位的技术人员一起，解决了无数的技术难题，共同争创一流工程，为提高黑龙江省公路建设水平作出了贡献，使黑龙江省的工程质量普遍上了一个新的台阶，几项立交工程获得鲁班奖，部分高速公路评为部优工程，正申报国化工程等，充分体现了黑龙江省公路建设水平的提高。
　　（3）促使黑龙江省公路建设队伍和监理队伍较好地适应国际惯例与市场机制实行工程招投标制度，推行监理制度，参与国内外建设大市场、监理大市场竞争的能力。黑龙江省的公路建设市场和监理市场竞争机制已经形成。
　　（4）监理工作逐步向规范化方向发展。
　　①初步形成了一套比较规范的监理工作程序和监理管理制度。
　　②提高了监理的科学性，特别是高速公路的监理单位，都设置有监理中心试验检测室，从原材料到施工过程、工程验收等，都进行了监理独立的抽验， 实行科学监理，保证了受监项目的工程质量。考试大
　　2.1.1.监理市场存在的主要问题
　　（1）监理市场虽已形成，但黑龙江省目前尚无监理市场管理方面的法规性文件，也无市场管理单位， 监理市场秩序较为混乱。
　　（2）监理工程师的权限，除有质量控制权外，对进度、投资的控制权和合同管理权尚不完全到位，影响着监理制度作用的发挥。
　　（3）监理队伍的素质尚待进一步提高，监理检测设备尚不足，手段还较落后。
　　（4）监理业务转包现象较为严重，只收管理费， 而不对工程进行管理。
　　（5）监理单位资信审查和登记尚无制度。
　　（6）部分监理单位与原单位并不完全脱勾，兼职人员多，尚未形成企业实体。
　　（7）本单位监理本单位的工程的现象仍然存在。