监理工程师考试：工程环境监理初探（一）

　　一、前言
　　长期以来，我国在建设项目环境保护管理工作中，比较重视工程前期的环境影响评价工作和工程的竣工环境保护验收工作，对工程施工期所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染等问题，管理上相对薄弱。为了有效地控制工程施工阶段的生态环境影响和环境污染，从20世纪90年代，我国相继在一些生态环境影响突出的国家重点工程开展了施工期工程环境监理试点，包括：黄河小浪底工程、三峡工程、新建铁路青藏线、西气东输管道工程、上海国际航运中心洋山深水港区一期工程、四川岷江紫坪铺水利枢纽工程等。当时相关工程环境监理的法律依据、技术方法、标准规范、收费依据以及环境监理机构资质管理、人员培训及注册管理规定均未正式出台。直到2006年5月，《河南省建设项目环境保护管理条例（草案征求意见稿）》公布，首次对环境可能造成重大影响得建设项目施工期环境监理、环境监理竣工验收以及对工程环境监理机构的要求、责任追究等内容作了较为明确规定。考试大
　　根据河南省环境保护局文件豫环然[2003]10号《关于西气东输焦作-安玻天然气支线工程和西气东输驻马店-信阳输气管道工程开展施工期环境监理（试点）工作的通知》以及安玻公司的委托，安阳市环境科学研究所于2003年承担了西气东输豫北支线焦作—安玻天然气工程的环境监理工作，并于年底圆满完成。考试大
　　我们首先确定了监理工作目标，即确保项目环境影响报告书提出的各项环保措施及国家环保总局和河南省环保局对该报告书的审查意见中的有关环保要求落到实处。然后根据该工程特点，制定工作方案，确定工作制度，组织监理人员对各个工地进行巡视。通过巡视，发现问题、解决问题，使施工期各项环保措施落到实处。参加每周一次的工程例会，对于发现问题向施工单位及业主当面提出。每月将工程进展情况与环境有关的问题及采取的防护措施上报省、市环保局。通过这次环境监理工作，总结出点滴收获供大家参考。
　　二、环境监理工作开展
　　1.环境监理的目标
　　宏观来讲，工程环境监理的目的是力求实现工程建设项目环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程竣工环境保
护验收要求。当时开展工程环境监理工作在没有相关规范、标准依据出台的情况下，建设项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开展工程环境监理唯一的技术性依据。故保证项目环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。以上目标能否完成即成为环境监理工作成败的判断依据。所以在环境监理中也将紧密围绕该目标的实现来进行工作。
　　上述环境监理目标，还包含以下内容：
　　（1）环评报告书中提出的污染防治措施及生态环境保护措施一经环保行政主管部门批准，即具有行政效力。环境监理应明确提醒项目业主并监督施工单位落实各自应承担的环境保护职责。考试大
　　（2）坚持按图施工，对于已批准的生态保护措施不要随意或轻易变更。环评中没有注意到的重要的生态要素或生态因子，确需进行保护的，也要按程序向业主建议，向环境行政主管部门反映。