监理工程师：水电建设工程监理大有作为（二）

　　3.业主与承包商的桥梁作用：业主与承包商是合同的双方，经济利益是相反的，双方之间的联络和对话是极为敏感的，双方的沟通需要一个桥梁作为通道，而（监理）工程师恰恰可以起到这个桥梁作用。
　　4.执行合同中的平衡作用：（监理）工程师的职责就是执行业主与承包商所签订的合同。要实事求是地办理计量和支付签证；公平合理地处理工程变更；客观地评价索赔或争议。通过平衡，使业主与承包商达到“双赢”。
　　5.对业主在现场施工管理的替代作用：开发建设大型的水电项目是一项及其复杂的系统工程，业主的组织和管理工作量甚大，包括（但不限于）：初期，审查可行性研究，项目评估和立项，投资决策；组建业主的项目管理机构；审查分标及招标设计，进行施工准备（施工征地、道路、桥梁、供电、通讯、工程材料准备等）；组织各项招标，选定承包商、供货商、监理和咨询，并分别签订合同等。
　　施工期，要筹措和运作项目的建设资金；进行设计管理；联络当地政府，落实当地支持条件、管理现场治安和环境；办理征地移民、水保和环保；兑现在各项合同中承诺的责任和条件；办理各项付款；管理项目的固定资产；协调建设各方之间的关系与矛盾；接收占有工程和终止合同等。
　　后期，要组建电厂；组织联合调试、试运行和竣工验收，实现项目投产；研究电力市场与销售；分析经济效益；组织项目总结与后评估等。
　　为此，业主的人员和主要精力不可能消耗在现场的施工管理上。必须委托和依靠（监理）工程师全面负责现场的施工管理，包括（但不限于）：发布开工令；及时向承包商提供工程图纸和技术要求；评价审批承包商的施工计划、施工措施、施工方案、车间图、原材料以及各种建议；检查现场安全、施工质量和进度；检查承包商的资源投入；协调施工干扰和工序衔接；对已完成工作的测量和计量；审核承包商的支付申请，办理付款签证；办理工程变更；评价索赔和延误；处理合同争议；组织验收，颁发完工移交证书等。
　　在鲁布革、二滩水电工程建设的过程中，现场施工管理和各种合同业务交往的主体就是（监理）工程师和承包商。对中国的某些业主人员每天疲于奔命地指挥各工作面施工的现象，外国的承包商和咨询专家始终不理解。考试大
　　为此，（监理）工程师替代业主进行现场施工管理的作用是十分重要的。
　　三、建设工程监理的市场需求
　　目前，全国水电工程项目的建设正处高峰期，各江河流域都在开发水能资源，陆续地修建各类水电站。各项目都需要素质高、人员充足、专业齐全的建设监理队伍，然而，目前全国的水电监理队伍的人员分散流失情况严重，已出现了开始不适应建设市场需求的征兆。
　　业主需要什么样的（监理）工程师？尽管这取决于各建设项目的规模，期限，工程本身的特点和难点，以及业主机构的情况等多种因素，不同的工程项目所需要的（监理）工程师数量和特长也不同。但是，业主选择（监理）工程师的条件普遍可概括为下述的几个方面：
　　1.监理单位的资格与资质：应具有独立法人资格；具有相应的监理企业资质；曾承担过类似工程项目的建设监理任务，并具有其经历的详细说明及其证明资料。
　　2.拟派驻项目现场的各类监理人员数量：应按年度列出承诺的计划人数表，经业主审核后，确实能够满足现场监理工作的需要。
　　3.总监理工程师和副总监的资质、水平与能力：应具有相应专业的高级技术职称和总监理工程师证书；从事本行业建设工作在一定年限以上；并曾在类似的工程项目上担任过总监或设总或项目经理职务；对项目管理有综合控制、协调和组织管理能力；身体健康，能够常驻现场，适应现场的工作和生活条件。
　　4.派驻现场监理人员的整体素质情况：各类技术职称（即高级师/中级师/初级师）的人员比例以及持监理工程师证书的人数比例应符合业主的要求。考试大
　　（监理）工程师是业主建设管理的助手，是战略联盟的伙伴，是一种智商型的服务机构。我们认为：不宜强制要求业主必须通过招标的方式进行选择，应防止把业主和（监理）工程师的关系误导成一种买卖式的商业关系，改变他们战略联盟伙伴的实质，否则，将不仅不利于发挥（监理）工程师的作用，也不利于项目建设的管理。