工程监理中设计和施工阶段的质量与安全控制（三）

　　四、安全、质量、综合监理的探讨
　　（1）从当代世界文明和工业发展趋势看，全国人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。这四个问题称为人类可持续发展中的四大支柱，也是当今世界面临的四大难题，而要真正发挥其支柱作用，首先要在工程建设、能源开发等方面做到安全施工、安全开采、安全运转、安全操作，这样才能有效地保护人类的身心安全与健康，保障社会的安全与稳定。
　　（2）我国目前正处在工业化和城镇快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目，对其破坏生态环境设有采取有效的控制措施，而且在工程建设中对自然资源的开发强度加大，城镇规划建设加大（&考试大&特别是沿海地区），对这些工程建设没有从安全、环保方面进行有序的监理，致使我国生态环境破坏严重，污染物排放量急剧增长。这些问题都是我国经济建设高速增长的负面效应。
　　（3）走向新世纪的中国，可持续发展已构成当今决策者考虑的大事。中国的可持续发展应以人的全面发展、经济的持续增长、社会的和谐共生、自然活力的维系、资源的永续利用为依据，建立跨世纪、跨区域、跨学科的现代持续发展理论。用可持续发展的战略理论落实到工程建设监理工作上，应该建立安全、质量、综合监理体系，我们决不能低估意外伤害的事故对生命、资源、环境造成灾难性的破坏，给社会稳定及国民经济建设带来的巨大损失。要正确处理工程建设和人口、资源、环境的关系。
　　（4）安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。
　　五、国外工程监理现状
　　工程项目建设监理，国外统称为工程咨询，是国际上普遍实行的工程建设项目监督管理制度。它能使投资、进度、质量三大目标得到有效的控制，保证和提高工程建设水平，节省建设资金、提高投资效益。在国外一些经济发达的国家，特别是英美，监理咨询业发展已有百年的历史，建筑立法相当完善，积累了一套科学的管理体系，工作程序化、技术规范化、管理科学化、组织现代化。 在国外，特别是英美日德等发达国家，监理咨询是全方位的。业主通常将项目从前期至建成的全过程都委托给监理咨询公司，实施全过程监理。在整个项目实施过程中，业主一般与承包商不直接发生关系，所有信息来往均由监理工程师来传送或发布。监理工程师主要监督业主与承包商执行合同的情况，防止索赔现象的发生或为反索赔提供依据，做好投资&考试大&控制，以维护业主和承包商双方各自应得的利益。如今监理工程师的服务业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析、向设计单位，施工单位提供费用控制。国际上，监理咨询被看作为是一个智能型服务性企业或高智能的人才库，因此，国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。同时，国外很重视在职监理人员的教学，每年都要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平和实践经验。