注册监理工程师辅导：浅谈项目的安全控制

　　1.施工项目安全控制的依据、方针和程序
　　1.1.项目安全控制的依据施工项目安全控制的依据主要有《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动法》《建筑安装工程安全技术规程》|考试大|《企业职工伤亡事故报告和处理规程》，有关安全技术的国家标准，《环境管理系列标准》《职业健康安全管理体系》等等。员工应熟悉安全控制依据，作好安全控制工作。
　　1.2.项目安全控制的方针根据安全生产法和建筑法的规定，施工项目安全控制的方针是“安全第一，预防为主”。
　　1.3.项目安全控制的程序《规范》第9.1.10条的规定，项目安全的控制程序是：确定施工项目安全目标，编制施工项目安全保证计划，项目安全保证计划实施，项目安全保证计划验证，持续改进，直至兑现合同承诺。
　　1.4.安全生产管理制度根据国务院和建筑法的规定，建筑企业应建立安全生产管理制度有：安全生产管理制度，安全技术措施计划制度，安全生产教育制度，安全生产检查制度，伤亡事故、职业病统计报告和处理制度，安全检查制度等。
　　2.项目安全控制目标和安全保证计划
　　2.1.项目安全控制目标项目的安全控制目标是消除施工中的人为不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。|考试大|项目的安全控制目标应按“目标管理”方法在以项目经理为首的安全管理体系内进行分解，然后制定责任制度，实现责任安全目标。
　　2.2.项目安全保证计划在项目开工前，项目经理部应编制安全保证计划，经项目经理批准后实施。项目安全保证计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全保证措施，确保安全目标实现。
　　根据〈规范〉第9.2.3条规定，项目安全保证计划的内容有：工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。在编制安全保证计划时，〈规范〉提出以下几点特殊情况应予遵守：
　　（1）专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。
　　（2）对结构复杂、施工难度较大的项目，除制定项目总体安全计划外，还必须制定单位工程或分部工程的安全技术措施。
　　（3）高空作业、井下作业等特殊性较强的作业，电器、压力容器等特殊作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
　　（4）〈规范〉第9.2.7条规定了安全技术措施的内容，归纳起来就是防火、防毒、防暴等17项防。
　　2.3.安全技术措施施工安全技术措施包括安全防护措施和安全预防措施，是安全保证计划的主要内容，是施工组织设计的组成部分。由于工程分为结构共性较多的“一般工程”和结构比较复杂的“特殊工程”故应当根据过程施工特点、不同的危险因素和季节要求，按照有关安全技术措施的规定，并结合以往的施工经验与教训，编制施工安全技术措施。工程开工前应进行安全技术措施交底。在施工中应通过下达施工任务书将施工技术交底落实到班组或个人。实施中应加强检查，进行监督，纠正违反安全措施的行为。
　　3.安全保证计划的措施及施工安全控制的基本要求
　　3.1.安全保证计划的措施〈规范〉第9.3节规定了安全保证计划的要求如下：
　　（1）根据按生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理，安全员，作业队长，班组长，操作工人、分包人等，均应按〈规范〉的规定的责任实施安全保证计划。
　　（2）项目经理部、作业队伍和班组均应按|考试大|〈规范〉的规定内容进行安全教育。教育的对象有管理人员，特种作业人员和员工。新员工在上岗前应进行三级教育；改变工艺，变换岗位前和日常都要对员工进行安全教育。
　　（3）项目经理部应按规范规定的交底内容作好工程开工前和复杂的分部工程施工前的安全技术交底。安全技术交底应具体明确、针对作业特点和危险，并以书面形式，并应保存有双方签字的记录。交底的内容包括安全操作规程和标准，安全纪律，安全防范措施和注意事项，发生事故后的避难和急救措施，季节性安全技术措施等。