① 以往的工程业绩(同类或类似工程,与项目实施地同一地区的业绩):近三年内完成过同类或类似工程监理且该工程竣工验收质量等级为合格的得7分,不是同类工程的得5分;
② 在监工程中有同类工程的得3分,不是同类工程的得2分;
③ 对近三年来企业信誉及服务质量进行评审5分。
定标:经评标委员会对商务和技术部分的综合评审,量化评分得出各投标企业的最终得分数,并从高到低依次排序评定中标候选人,排名第一者即为第一中标候选人。中标人由招标人或招标人授权评标委员会直接确定。
实例二:某工程监理招标文件规定的评标细则摘要
为了保证评标过程的公平、公正、合理,依据“综合评审,择优选择,合理低价中标”的原则制定本细则。
本次评标按技术评审和商务评审两步进行,第一步为技术评审,按百分制量化打分;满分为100分,最低分值为70分,只有通过技术评审的投标单位,才能进入商务评审,并最终以商务评审的结果确定第一中标候选人。
1、技术评审(满分100分)
1.1 监理大纲(25分)
其中质量控制6分,进度控制6分,造价控制6分,安全和职业健康4分,合同和信息管理3分。
对质量、进度、造价、&考试大&安全等控制的方法科学、合理、具有先进性,措施得力,有针对性,有相应奖惩承诺的得满分;方法可行、措施一般,承诺不具体的酌情扣分;措施不力、方法不合理无奖惩承诺的可不得分。
1.2 现场监理机构人员资格(25分)
1.2.1 总监理工程师(9分)
符合招标文件相关规定的得7分;监理过类似规模工程的,有一个加1分;监理过的工程获得州市级以上优质工程称号的,有一个加1分,获得省级优质工程称号的加2分;该项的总分值不得超过9分。
1.2.2 人员专业配套(6分)
专业人员配备基本齐全的得3分;专业人员配备齐全,监理人员有确实监理业绩的得满分。
1.2.3 人员职称年龄结构等(5分)
项目监理机构人员数量配备合理,以高、中级职称为主,老、中、青搭配合理的得3分;全部为高、中级职称,且年龄结构合理得5分。
1.2.4 注册监理工程师所占比例(5分)
20%以下0~2分;20~40%(不含40%)3分;40~50%(不含50%)4分;50%以上5分。
1.3 监理取费(20分)
1.3.1 监理费报价高于国家取费标准上限的,按废标处理。
1.3.2 监理费报价在国家取费标准范围内的,得10分。
1.3.3 以在国家取费标准范围以内的各投标单位的报价平均值为准,监理费每下浮1%加1分,每上浮1%减1分;但加分最多不得超过10分,减分最多减至该项为零分。
1.4 检测设备(10分)
1.4.1 检测设备的配备基本满足工程检测要求的得7分。
1.4.2 检测设备齐全,完全满足工程检测要求的得10分。
1.5 企业信誉(10分)
1.5.1 企业资质等级:甲级资质6分;乙级资质5分;丙级资质4分。
1.5.2 企业获得荣誉:获州、市(县)级荣誉称号的加2分;企业通过ISO9000质量体系认证的加2分。
1.6 监理业绩(10分)
1.6.1 监理过3个(含3个)以上同等级工程的得8分;
1.6.2 监理过2个(含2个)以上同等级工程的得6分;
1.6.3 监理过1个(含1个)以上同等级工程的得4分。
以上各项所得分数之和不得超过该项的总分值。
1.7 评分程序
1.7.1 评标委员会成员根据本细则规定,各自进行打分,并记录在综合评分表中,然后按平均值计算出各投标单位的得分值。
1.7.2 计算各投标单位的平均得分值,&考试大&应在全体评标小组成员在场的情况下公开进行,分值一经得出,并核对无误签字后,任何人不得更改。
只有分数值大于70分的投标单位,即通过了技术评审才能进入商务评审。
2、商务评审
2.1 已通过技术评审的投标单位,评标委员会将对监理报价的合理性进行评审;
2.2 中标基准价:以技术评审通过后的投标单位报价的算术平均值为中标基准价;
2.3 中标候选人排序:
以报价低于并最接近中标基准价的投标单位为第一中标候选人;以报价低于并接近第一中标候选人的投标单位为第二中标候选人;报价低于并接近第二中标候选人的投标单位为第三中标候选人。
实例三:某工程监理招标文件规定的评标方法和标准摘要
1、评标标准和方法
1.1评标办法按云南省建设厅云建建[2002]712号文件 《云南省建设工程监理招标评标(暂行)办法》中对技术部分及商务部分的初评和详评规定。
1.2商务部分:监理费报价分(与712号文件规定唯一的区别)的评定标准:
监理费控制价为M万元,投标人监理费报价在M×88%~M×109%范围内的得基本分9分;
当投标报价高于控制价M的,每高1%,扣1分;高于控制价M 的9%的,监理费报价分得零分;
当投标报价低于控制价M的,每低1%,加0.5分,但加分最多不超过6分;
最终该项监理费报价满分值为15分。
1.3经评标委员会对商务和技术部分的综合评审,量化评分得出各投标单位的最终得分数,并从高分到低分依次排序确定中标候选人,排名第一者为第一中标候选人。中标人由招标人或招标人授权评标委员会直接确定。
上述三个实例的最后开评标情况及各方案优势列表分析
案例 |
类似国际通行选聘方法 |
开评标情况 |
方案优势 |
中标结果 |
实例一 |
QCBS |
投标报价不低于企业成本价,也不高于监理控制价 |
在初步评审中定性判断是否低于企业成本价;设立最高限价可防止串标抬高价格的行为 |
中标人是中间报价者 |
实例二 |
QCBS |
投标人所报监理费的费率均在规定的取费标准范围以内 |
兼顾了质量与价格双方面的因素,应用经评审的最低投标价中标原则 |
中标人是次低报价者 |
实例三 |
QCBS、FBS |
投标人报价均为88%×M,该项监理费报价得分均为15分 |
设立限价区间可防止串标抬高价格或压低价格的行为。但价格不是主要因素,评标定标原则类似于QBS方法 |
综合实力强、企业信誉好的投标人中标 |
我国的工程监理还不是完全意义上的工程咨询,还有很多不完善的地方,目前这种源自于施工招投标的监理招投标也还很不成熟,需要不断探讨和完善。由于起步较早,国际上选择咨询工程师(公司)已经具有了一套比较成熟的方法和理论,值得我们借鉴。但在借鉴国际通行的咨询工程师的选择方法时,其具体原则和方法一定要依据工程项目任务的具体特点来采用,也不能生搬硬套。通过对上述三个实例的比较分析,根据工程具体情况借鉴国际上一些成熟的理论、方法制定行之有效的监理招投标方法是有好处的。
以总结出如下几点:
1、有利于规范监理招投标市场竞争秩序和招投标行为,应该积极探讨与实践;
2、符合市场经济体制下微观主体合理追求利润最大化的经营目标;
3、合理适度的增加咨询监理招投标的竞争性,为项目业主(建设单位)择优选择咨询监理公司,确保项目咨询监理目标的实现,提高项目投资效益;
4、有利于咨询监理公司不断改善经营管理、提高员工素质和培养复合型专业技术人才、提高咨询服务水平、加强企业成本核算、重视企业成本数据库的建立和完善、提升市场竞争力,提高资源配置效率;
5、推行经评审的最低投标价中标制度是我国招投标方式改革的一个方向。即使现阶段全面实施的外部条件尚不成熟,但该制度将是我国在今后招投标中起主导作用的招标形式,是市场经济发展的必然要求,也是我国加入WTO后与国际惯例接轨的要求。
我国咨询监理行业就目前来说,起步较晚,还是一个新生事物,监理法规和监理市场机制都还存在许多不完善的地方。从全局高度来谋划行业发展目标和发展路径显得极其重要。发展咨询监理行业,既要胸怀远大抱负,志存高远,也要立足现实,脚踏实地。