2011监理工程师考试辅导：工程项目管理与监理一体化服务模式实践

　　自1988年我国在工程建设领域开始推行工程监理制度，至今已走过了22年的发展历程。22年来，工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，监理企业在工程建设中发挥了重要作用，取得了令人瞩目的成绩。但在发展过程中也遇到了一些问题，这些问题不同程度地制约着工程监理的正常有序发展，甚至对监理行业的发展起到了一定的阻碍作用。近年来，政府多次出台有关政策鼓励和引导监理企业向项目管理业务转型和拓展，许多实力较强的监理企业也在积极探索业务转型和拓展之路，业内人士在刊物上也发表了不少观点和建议，其中不乏独到之见。笔者所在的监理企业总结十多年开展工程监理、项目管理的经验，积极探索项目管理与监理一体化服务模式，并进行了有效的尝试与实践。现就这一服务模式谈谈个人的观点和体会，以期对监理企业的业务转型和拓展有所借鉴。
　　1  工程项目管理与监理服务的关联性
　　1．1  工程监理的初衷定位就是业主方的项目管理
　　1988年我国在工程建设领域推行工程监理制，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的工程监理咨询机构，协助业主做好项目管理工作。工程监理制的初衷就是建立拥有一批既懂工程技术、又懂经济管理的专业人才咨询服务机构，实施包括工程建设前期投资决策阶段和建设实施阶段(含工程勘察、设计、施工及设备制造)在内的全过程、全方位的项目管理服务。这种设想在《关于开展建设监理试
点工作的若干意见》及《建设监理试行规定》中得到进一步明确。随着工程监理相关法规的不断完善，工程监理的定位更加明确。即是指具有相应资质的工程监理企业，接受业主的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代表业主对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。因此说工程监理的初衷定位就是业主方的项目管理。
　　1．2  工程项目管理与监理一体化服务模式就是工程监理初衷定位的回归
　　大家知道，工程监理服务从初衷的定位、推行至今，监理服务的范围已发生了很大的偏离。目前绝大多数的监理企业主要是承担施工阶段的监理服务，况且工作重点放在了施工质量控制和安全管理上，而涉足于工程建设前期投资决策阶段、工程勘察、设计阶段的监理服务很少。加之监理市场无序的低价竞争，从业人员收入较低，安全管理责任又被明显扩大，导致部分高水平、高素质的专业人员严重流失，国家注册监理工程师的数量严重不足，使监理服务的层次和认知度降低，严重制约了监理行业的发展，许多业内人士感到非常困惑和无奈，因此尽快探索监理业务转型和拓展就显得非常必要。笔者认为，实施工程项目管理与监理一体化服务模式就是工程监理初衷定位的回归，相信这一服务模式也会越来越适应市场的需求和青睐。
　　2  工程项目管理与监理一体化服务模式的探索与实践
　　笔者所在的监理企业总结十多年开展工程监理、项目管理的经验，积极探索项目管理与监理一体化服务模式，并成功地实践了多个一体化服务项目。其中“湖北武当山太极湖生态文化旅游区项目”被中国建设监理协会定为“工程项目管理与监理一体化服务模式”的试点项目。
　　2．1 项目概况
　　湖北武当山太极湖生态文化旅游区项目(以下简称太极湖项目)位于湖北武当山旅游经济特区北部，北接丹江口水库(即所谓的太极湖)、南与武当山老城相邻。规划总面积58．67k?O，总建筑面积300万?O，总投资约100亿元人民币，计划建设周期5—8年。太极湖项目分为休闲度假、旅游配套、生态公园、运动公园、水上游乐、太极湖新区等6大功能区。是一个包括城市基础设施(路、桥、坝、隧道)、公共建筑、房地产、商贸、特色产业、旅游及中高端休闲度假组团综合开发的大型建设项目。
　　2．2  工程项目管理与监理一体化服务模式的提出
　　笔者所在的监理企业通过与业主方的深入沟通与跟进服务，凭借互相之间的高度信任，并根据太极湖项目规模巨大、类型众多、程序复杂，涉及单位广，专业性强，建设周期长等特点，在分析比较我国项目管理与监理服务模式特点的基础上，共同探讨提出了工程项目管理和监理一体化服务模式，即在工程建设过程中，由监理企业组建工程项目管理与监理服务两个团队，既承担工程的项目管理，又承担工程的监理服务，即工程项目管理和监理一体化服务模式。
　　2．3  工程项目管理与监理一体化服务模式的组织
　　针对本工程的特点组建了工程项目管理与监理服务两个团队。项目管理团队由项目经理负责，受业主委托，对工程项目实施全过程、全方位的管理服务，项目管理部经理对上直接向太极湖公司总经理负责。工程监理团队由总监理工程师负责，全面负责工程的监理服务和安全管理等工作。在内部管理和运作模式上由项目管理团队的项目经理总负责，统一领导、统一指挥，总监理工程师接受项目经理的领导。在人员的配备上项目管理团队侧重于具有工程设计、管理经
验的人员，工程监理团队侧重于具有工程施工、监理经验的人员。业主与项目管理团队通过充分融合，高度统一，从而达到沟通顺畅、充分信任、决策迅速，管理执行力和效率得到了大的提高。
　　2．4  工程项目管理与监理一体化服务模式的运作成果
　　该项目运作近两年来，项目管理团队参与到业主方的各项决策中，在总控进度计划的指导下，各项工作进展顺利，项目管理与监理团队分工明确，职责清晰，工程建设取得了良好的效果。项目管理与监理团队取得的主要成果有：已完成了项目(约60K?O)总体规划及分区规划工作，并通过政府相关部门审批；按计划取得了国有土地使用权证(约1600亩)；新区市政道路(约10km)施工已接近尾声，三座桥梁、一座拦水坝的施工正在进行中：旅游发展中心已完成施工图设计，进入施工阶段；商业开发项目(约15万?O)已完成施工图设计，准备开工建设；旅游区市政主干道(道路6．8Km、桥梁—座、隧道3个)已完成施工图设计和招标工作，准备近期开工;其余各分区板块正在方案设计阶段。
　　3  工程项目管理与监理一体化服务模式的体会
　　通过工程项目管理与监理一体化服务模式的实践，笔者可归纳以下几点体会：
　　(1)通过项目管理与监理团队的有效组合达到资源的最优化配置，有效地降低了运营成本，在工作上可形成互补，避免了工作岗位重复设置。项目管理与监理团队分工明确，职责清晰，充分融合，高度统一，沟通顺畅，决策迅速，执行力强。
　　(2)业主可节省人员、精力和时间，不需派出专业人员来参加本项目的管理，可将主要精力放在专有技术、功能确定、资金筹措、市场开发及自身的核心业务上，并能借助项目管理团队的项目管理知识、工具和管理经验，达到项目定义、设计、采购、施工的最优效果。
　　(3)业主可有效避免了机构臃肿等传统管理模式带来的弊病，仅投入少量人员就可保证对项目的控制，不必考虑项目完成后出现人员再上岗与分流安排的问题，节约了管理成本，提高了工作效率。
　　(4)解决了业主非工程专业人员管理项目的状况，管理团队承担了大量的管理与协调工作，尤其协调设计与施工、施工与材料供货商等，仅靠单—的施工监理很难胜任。
　　(5)项目管理与监理团队容易和工程各参建方构建和谐的工作关系，增进团结，缩短相互间的磨合时间，并能充分调动各方人员的工作积极性。
　　4  结束语
　　总之，工程项目管理与监理一体化服务模式会越来越适应市场的需求。但一体化服务模式的运作还处于探索阶段，有许多可以研究的课题有待业内人士关注与探讨，笔者也真诚地希望业内人士能把管理与监理一体化服务模式作为研究的切入点，共同探讨我国监理行业的发展模式。