监理工程师工程建设监理基本理论和相关法规第四章

      二、加强企业管理 
      强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的要求，也是监理企业提高市场竞争能力的重要途径。监理企业管理应抓好成本管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理。 
      (一)基本管理措施 
      重点做好以下几方面工作： 
      (1)市场定位。要加强自身发展战略研究，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。 
      (2)管理方法现代化。要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法。 
      (3)建立市场信息系统。要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场报考。 
      (4)开展贯标活动。要积极实行IS09000质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。贯标的作用一是能够提高企业市场竞争能力；二是能够提高企业人员素质；三是能够规范企业各项工作；四是能够避免或减少工作失误。 
      (5)要严格贯彻实施《建设工程监理规范》，结合企业实际情况，制定相应的《规范》实施细则，组织全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，都应当以《规范》为主要依据。 
      (二)建立健全各项内部管理规章制度 
      监理企业规章制度一般包括以下几方面： 
      1．组织管理制度 
      合理设置企业内部机构和各机构职能，建立严格的岗位责任制度，加强考核和督促检查，有效配置企业资源，提高企业工作效率，健全企业内部监督体系，完善制约机制。 
      2．人事管理制度 
      健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，加强对员工的业务素质培养和职业道德教育。 
      3．劳动合同管理制度 
      推行职工全员竞争上岗，严格劳动纪律，严明奖惩，充分调动和发挥职工的积极性、创造性。 
      4．财务管理制度 
      加强资产管理、财务计划管理、投资管理、资金管理、财务审计管理等。要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况，改进和加强经济核算。 
      5．经营管理制度 
      制定企业的经营规划、市场开发计划。 
      6．项目监理机构管理制度 
      7．设备管理制度 
      制定设备的购置办法、设备的使用、保养规定等。 
      8．科技管理制度 
      制定科技开发规划、科技成果评审办法、科技成果应用推广办法等。 
      9．档案文书管理制度 
      制定档案的整理和保管制度，文件和资料的使用、归档管理办法等。 
      有条件的监理企业，还要注重风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。 
      三、市场开发 
      (一)取得监理业务的基本方式 
      工程监理企业承揽监理业务的表现形式有两种：一是通过投标竞争取得监理业务；二是由业主直接委托取得监理业务。通过投标取得监理业务，是市场经济体制下比较普遍的形式。我国《招标投标法》明确规定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下，或者是工程规模比较小、比较单一的监理业务，或者是对原工程监理企业的续用等情况下，业主也可以直接委托工程监理企业。 
      (二)工程监理企业投标书的核心 
      工程监理企业向业主提供的是管理服务，因此，工程监理企业投标书的核心是反映所提供的管理服务水平高低的监理大纲，尤其是主要的监理对策。业主在监理招标时应以监理大纲的水平作为评定投标书优劣的重要内容，而不应把监理费的高低当作选择工程监理企业的主要评定标准。作为工程监理企业，不应该以降低监理费作为竞争的主要手段去承揽监理业务。 
      一般情况下，监理大纲中主要的监理对策是指：根据监理招标文件的要求，针对业主委托监理工程的特点，初步拟订的该工程的监理工作指导思想，主要的管理措施、技术措施，拟投入的监理力量以及为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性的建议等。 
      (三)工程监理费的计算方法 
      1．工程监理费的构成 
      建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概(预)算的一部分，在工程概(预)算中单独列支。建设工程监理费由监理直接成本、监理间接成本、税金和利润四部分构成。 
      (1)直接成本。直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。主要包括： 
      1)监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等； 
      2)用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公没施的购置费和其他仪器、机械的租赁费； 
      3)用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等； 
      4)其他费用。 
      (2)间接成本。间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容包括： 
      1)管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴； 
      2)经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公证费等； 
      3)办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等； 
      4)公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用； 
      5)业务培训费、图书、资料购置费； 
      6)附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等； 
      7)其他费用。 
      (3)税金。税金是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额，如营业税、所得税、印花税等。 
      (4)利润。利润是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税金之后的余额。 
      2．监理费的计算方法 
      监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业协商确定。监理费的计算方法主要有： 
      (1)按建设工程投资的百分比计算法。 
      (2)工资加一定比例的其他费用计算法。 
      (3)按时计算法。 
      (4)固定价格计算法。 
      (03)52．以下费用中，属于监理直接成本的有(A、B、C    )。 
            A．监理人员工资、奖金、津贴、补助、附加工资等 
            B．监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等 
            C．用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费 
            D．业务培训费 
            E．为招标监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公证费等 
      (四)工程监理企业在竞争承揽监理业务中应注意的事项 
      (1)严格遵守国家的法律、法规及有关规定；遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同； 
      (2)严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准； 
      (3)承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务； 
      (4)对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。 
            一、主要内容 
            1、目标控制概述 
            2、建设工程目标系统 
            二、重点难点 
            1、控制流程及其基本环节 
            2、控制类型 
            3、目标控制的前提工作 
            4、建设工程目标的确定