08监理工程师《基本理论与法规》讲义(六)

　　一、建设程序(熟悉)
　　(一)建设程序的概念
　　所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。
　　按照内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用3个发展时期。每个时期又可分为若干个阶段，各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。
　　从事建设工程活动，必须严格执行建设程序。这是建设工程监理人员的重要职责。
　　目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，已经发生了重要变化。其中，关键性的变化：一是在投资决策阶段，实行了项目决策咨询评估制度，二是实行了工程招标投标制度，三是实行了建设工程监理制度，四是实行了项目法人责任制度。
　　按照先行规定，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动分成以下几个阶段：
　　提出项目建议书;
　　编制可行性研究报告;
　　根据咨询评估情况对建设项目进行决策;
　　根据批准的可行性研究报告编制设计文件;
　　初步设计批准后，做好施工前各项准备工作;
　　组织施工，并根据施工进度做好生产或动用前准备工作;
　　项目按照批准的设计内容建完，经投料试车验收合格并正式投产交付使用;
　　生产运营一段时间，进行项目后评估。
　　(二)建设工程各阶段工作内容
　　主要分为7个阶段：项目建议书阶段;可行性研究阶段;设计阶段;建设准备阶段;施工安装阶段;生产准备阶段;竣工验收阶段。
　　1.项目建议书阶段
　　项目建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。
　　(1)作用
　　项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。
　　(2)基本内容
　　拟建项目的必要性和依据;
　　产品方案、建设规模和建设地点的初步设想;
　　资源情况、建设条件、协作关系和设备引进国别、厂商的初步分析;
　　投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
　　项目进度安排;
　　经济效益和社会效益的初步估计;
　　环境影响的初步评价。