1.确定项目监理机构目标制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。
2.确定监理工作内容根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。
3.项目监理机构的组织结构设计
（1）选择组织结构形式。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。
（2）合理确定管理层次与管理跨度。项目监理机构中一般应有3个层次：决策层由总监理工程师和其他助手组成；中间控制层（协调层和执行层），由各专业监理工程师组成；作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成。
（3）项目监理机构部门划分。项目监理机构中应按监理工作内容形成相应的管理部门。
（4）制定岗位职责及考核标准。
（5）选派监理人员。
监理人员的选择除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。
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