建设工程监理规划编写的主要依据是：
（1）工程建设方面的法律、法规
工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次：
1)国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策
这是工程建设相关法律、法规的最高层次。不论在任何地区或任何部门进行工程建设，都必须遵守国家颁布的工程建设相关方面的法律、法规、政策。
2)工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策
一项建设工程必然是在某一地区实施的，也必然是归属于某一部门的，这就要求工程建设必须遵守建设工程所在地颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策，同时也必须遵守工程所属部门颁布的工程建设相关法律、法规、规定和政策。
3)工程建设的各种标准、规范
工程建设的各种标准、规范也具有法律地位，也必须遵守和执行。
（2）政府批准的工程建设文件
政府批准的工程建设文件包括两个方面：
1)政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。
2)政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。
（3）建设工程监理合同
在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同以下内容：监理单位和监理工程师的权力和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。
（4）其他建设工程合同
在编写监理规划时，也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。
（5）监理大纲
监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。
5.建设工程监理规划一般包括哪些主要内容？
建设工程监理规划应将委托监理合同中规定的监理单位承担的责任及监理任务具体化，并在此基础上制定实施监理的具体措施。
施工阶段建设工程监理规划通常包括以下内容：
（1）建设工程概况
建设工程的概况部分主要编写以下内容：
1)建设工程名称；
2)建设工程地点；
3)建设工程组成及建筑规模；
4)主要建筑结构类型；
5)预计工程投资总额；
6)建设工程计划工期；
7)工程质量要求；
8)建设工程设计单位及施工单位名称；
9)建设工程项目结构图与编码系统。
（2）监理工作范围
监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。
（3）监理工作内容
1)建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容；
2)设计阶段建设监理工作的主要内容；
3)施工招标阶段建设监理工作的主要内容；
4)材料、设备采购供应的建设监理工作主要内容；
5)施工准备阶段建设监理工作的主要内容；
6)施工阶段建设监理工作的主要内容；
7)施工验收阶段建设监理工作的主要内容；
8)建设监理合同管理工作的主要内容；
9)业主委托的其他服务的工作内容。
（4）监理工作目标
建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。通常以建设工程的投资、进度、质量三大目标的控制值来表示。
（5）监理工作依据
1)工程建设方面的法律、法规；
2)政府批准的工程建设文件；
3)建设工程监理合同；
4)其他建设工程合同。
（6）项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择。
项目监理机构可用组织结构图表示。
（7）项目监理机构的人员配备计划
项目监理机构的人员配备应根据建设工程监理的进程合理安排，满足建立工作的要求。
（8）项目监理机构的人员岗位职责
（9）监理工作程序
监理工作程序比较简单明了的表达方式是监理工作流程图。一般可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序。
（10）监理工作方法及措施
建设工程监理目标控制的方法与措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。
（11）监理工作制度
（12）监理设施
业主提供满足监理工作需要的如下设施：
1)办公设施；
2)交通设施；
3)通讯设施；
4)生活设施。
监理机构应根据建设工程类别、规模、技术复杂程度、建设工程所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
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