第二节 项目监理机构及监理人员职责
【项目监理机构设立的步骤】
口诀：目标、内容、设计、流程
（1）确定项目监理机构目标。（2）确定监理工作内容。（3）项目监理机构组织结构设计。（4）制定工作流程和信息流程。
【项目监理机构组织结构设计】
口诀：形成花子派（形层划职派）
（1）选择组织结构形式。（2）合理确定管理层次与管理跨度。（3）划分项目监理机构部门。（4）制定岗位职责及考核标准。（5）选派监理人员。
【组织结构设计选择的基本原则】
有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。
管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层和操作层。
【项目监理机构组织形式】
（1）直线制。
特点：中任何一个下级只接受唯一上级的命令，不再另设职能部门。
适用：于能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。
优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺点：没有职能部门的“个人管理”，要求总监为“全能”式人物。
（2）职能制。
特点：各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
适用：于大中型建设工程。
优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。
缺点：下级人员受多头指挥，指令矛盾时下级无所适从。
（3）直线职能制。
特点：直线指挥部门的人员，拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门的人员只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。
优点：既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。
缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
（4）矩阵制。
特点：一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。
优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。
缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生、矛盾。
【监理人员数量的确定】
口诀：复强工平。
（1）工程建设强度。（2）建设工程复杂程度。（3）工程监理单位的业务水平。
（4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工。
【监理人员数量的确定方法步骤】
（1）项目监理机构人员需要量定额。
（2）确定工程建设强度。（3）确定工程复杂程度。（4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。
（5）根据实际情况确定监理人员数量。
【总监理工程师职责】
口诀：14组织调人员，开停复令与签款，参与竣验与质安。
（14）参与或配合工程质量安全事故的（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项〉施工方案；
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
【不能委托总监代表的工作】
（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
（3）组织审查施工组织设计、（专项〉施工方案；
（4）签发工程开工令、暂停令和复工令；
（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
【监理工程师职责】
口诀：参与、本专业
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告;（3）参与审核分包单位资格；
（4）指导、检査监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
（5）查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
（8）进行工程计量；
（9）参与工程变更的审查和处理；
（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
【监理员职责】
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
（3）复核工程计量有关数据；
（4）检查工序施工结果；
（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
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