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第一章 建设工程监理制度
第2讲 监理程序及监理相关制度
第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度
【精彩预告】
考点1：工程建设程序（2程序）
策划决策阶段、建设实施阶段
考点2：监理相关制度（3制度）
项目法人责任制、工程招标投标制、 合同管理制
考点1：工程建设程序
一、策划决策阶段
【投资项目决策管理制度】
政府投资工程实行审批制;
非政府投资工程实行核准制或备案制。
(1)政府投资工程。
第一，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。
第二，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。
(2)非政府投资工程。实行核准制或备案制。
二、建设实施阶段的工作内容
施工图设计文件的审查、办理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。
【建设准备工作内容】
(1)征地、拆迁和场地平整；
(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；
(4)准备必要的施工图纸；
(5)办理工程质量监督和施工许可手续。
【开工时间：开槽打桩土石方】
建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。
不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。
铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
1.依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批（ ）。
A．项目建议书B．可行性研究报告
C．开工报告D．初步设计
E．资金申请报告
(1)政府投资工程。
第一，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。
第二，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。
(2)非政府投资工程。实行核准制或备案制。
2.根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对采用（ ）方式的政府投资项目，有关主管部门只审批资金申请报告。
A．直接投资B．资本金注入
C．贷款贴息D．投资补助
E．转贷
(1)政府投资工程。
第一，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。
第二，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。
(2)非政府投资工程。实行核准制或备案制。
3.依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目实行（ ）。
A．审批制B．核准制
C．备案制D．公示制
E．招标制
考点1：工程建设程序
一、策划决策阶段
【投资项目决策管理制度】
政府投资工程实行审批制;
非政府投资工程实行核准制或备案制。
4.针对不同的工程，可作为正式开工日期有（ ）。
A．平整场地开始日期
B．举行奠基仪式的日期
C．永久性工程第一次正式破土开槽日期
D．正式打桩日期
E．土石方工程开始日期
【开工时间：开槽打桩土石方】
建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。
不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。
铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
5.某工程，施工单位于3月10日进入施工现场开始搭设临时设施，3月15日开始拆除旧有建筑物，3月25日开始永久性工程基础正式打桩，4月10日开始平整场地。该工程的开工时间为（ ）。
A．3月10日B．3月15日
C．3月25日D．4月10日
【开工时间：开槽打桩土石方】
建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。
不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。
铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
6.关于建设程序中各阶段工作的说法，错误的是（ ）。
A．初步设计或技术设计的基础上进行施工图设计，使其达到施工安装的要求
B．工程开始拆除旧建筑物和搭建临时建筑物时即可算作工程的正式开工
C．生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段
D．竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤
【开工时间：开槽打桩土石方】
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
考点2：监理相关制度（3制度）
一、【项目法人责任制】
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
【项目董事会的职权】
口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。
（1）负责筹措建设资金；
（2）审核、上报项目初步设计和概算文件；
（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（4）提出项目开工报告；
（5）研究解决建设过程中出现的重大问题；
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。
（8）聘任或者解聘项目总经理。
二、【工程招标规模】
口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(4)单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
三、【合同管理制】
第2章、第4章
3.项目法人通过招标确定监理单位，委托监理单位实施监理是实行（ ）的基本保障。
A．招标投标制B．合同管理制
C．建设工程监理制D．项目法人责任制
项目法人责任制是工程监理制的必要条件。
工程监理制是项目法人责任制的基本保障。
4.下列工作职权中，属于项目法人总经理职权的有（ ）。
A．提出开工报告
B．确定工程监理中标单位
C．组织项目后评估
D．提出项目竣工验收申请报告
E．组织项目试生产和单项工程预验收
排除法【项目董事会的职权】
口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。
（1）负责筹措建设资金；
（2）审核、上报项目初步设计和概算文件；
（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（4）提出项目开工报告；
（5）研究解决建设过程中出现的重大问题；
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。
（8）聘任或者解聘项目总经理。
5.根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有（ ）。
A．负责筹措建设资金
B．组织编制项目初步设计文件
C．组织项目后评价
D．组织项目竣工验收
E．提出项目开工报告
排除法【项目董事会的职权】
口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。
（1）负责筹措建设资金；
（2）审核、上报项目初步设计和概算文件；
（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（4）提出项目开工报告；
（5）研究解决建设过程中出现的重大问题；
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。
（8）聘任或者解聘项目总经理。
6.下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是（ ）。
A．某水利工程，其单项施工合同估算价600万元人民币
B．利用资金实行以工代赈需要使用农民工
C．某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币
D．某福利院工程，其单项施工合同估算价3000万元人民币且施工主要技术采用某专有技术
二、【工程招标规模】
口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(4)单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
【精彩小结】第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度
考点1：工程建设程序（2程序）
策划决策阶段、建设实施阶段
考点2：监理相关制度（3制度）
项目法人责任制、工程招标制、 合同管理制
