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2020年监理工程师《建设工程监理基本理论与相关法规》免费视频讲解：建设工程监理概述
授课老师：王东兴
第一章 建设工程监理制度
第一节 建设工程监理概述
一、建设工程监理的涵义及性质
（一）建设工程监理的涵义
建设工程监理是指工程监理企业接受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关各方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
建设单位（业主、项目法人）是委托方，工程监理单位是受托方。
建设工程监理的涵义需从以下几个方面理解：
1．建设工程监理行为主体
建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
2．建设工程监理实施前提
建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
只有与建设单位以书面形式订立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，工程监理企业才能在规定的范围内实施监理。
工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。
3．建设工程监理实施依据
（1）法律法规：法律、行政法规、地方性法规
（2）工程建设标准：工程技术标准、规范、规程等
（3）勘察设计文件及合同：批准的初步设计文件、施工图设计文件，合同包括监理合同及施工合同、材料设备采购合同等。
4．建设工程监理实施范围
建设工程监理定位于工程施工阶段。根据合同约定在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询乃至全过程工程咨询。
5．建设工程监理基本职责
在建设单位委托授权范围内，进行三控（质量、造价和进度）两管（合同、信息）一协调（工程建设相关方的关系）。此外，还需要履行建设工程安全生产管理的法定职责。
【2013】建设工程监理是指工程监理单位（ ）。
A．代表建设单位对施工承包单位进行的监督管理
B．代表工程质量监督机构对施工质量进行的监督管理
C．代表政府主管部门对施工承包单位进行的监督管理
D．代表总承包单位对分包单位进行的监督管理
233网校答案：A
233网校解析：本题考核建设工程监理的基本概念。
【2011】关于建设工程监理的说法，正确的是（ ）。
A．建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位
B．监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果
C．建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可
D．建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同
233网校答案：B
233网校解析：本题考核监理单位与建设单位间的关系。
（二）建设工程监理的性质
可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。
1．服务性
工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。
其服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动，其不具有工程重大问题的决策权。只能在建设单位授权范围内釆用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责 ，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。
2．科学性
科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。
为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
3．独立性
工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。”
工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监理。在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。
4．公平性
当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不能损害施工单位的合法权益。
【2019】工程监理单位在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程监理的（ ）
A．服务性
B．阶段性
C．必要性
D．强制性
233网校答案：A
233网校解析：本题考核建设工程监理的性质。
【2014】建设工程监理的性质可概括为（ ）。
A．服务性、科学性、独立性和公正性
B．创新性、科学性、独立性和公正性
C．服务性、科学性、独立性和公平性
D．创新性、科学性、独立性和公平性
233网校答案：C
233网校解析：本题考核建设工程监理的性质。
【2011】监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（ ）。
A．维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益
B．协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程
C．按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务
D．建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师
233网校答案：A
233网校解析：本题考核建设工程监理的性质。
【2010】工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设工程监理（ ）的具体表现。
A．服务性
B．科学性
C．独立性
D．公正性
233网校答案：B
233网校解析：本题考核建设工程监理的性质。
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