建设监理在工程投资控制中的作用（二）

　　设计阶段监理主要应做好以下几个方面工作： 
　　（1）坚持技术和经济相结合 
　　应该看到，技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的弊病。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员或忽视或把它看成与己无关。而造价人员往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从经济角度确定投资额，审核费用开支，难以有效地控制工程投资，为此，在工程设计过程中应把技术与经济有机结合起来，设计人员和工程造价人员密切配合，对实现同一个功能的多个设计方案，要通过技术比较、经济分析和效果评价，择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案，在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，任意提高安全系数和设计标准，不考虑经济合理性而造成的投资浪费，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程投资观念渗透到设计之中。
　　（2）严格审查设计概算和施工图预算
　　审查设计概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模和出现漏项，从而减少投资缺口，打足投资，避免故意压低概（预）算，搞钓鱼项目，最后导致实际投资大幅度突破概（预）算的现象。设计监理应对项目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，确保概（预）算的准确可靠，当概算超估算时，应在分析原因之后拿出对策，使投资目标不被突破，或在突破投资目标已不可避免的情况下使突破的幅度尽可能减小。
　　（3）设计监理应有据可依
　　设计监理应根据国家批准的工程项目建设文件中有关工程建设的法律和法规，有关部门的设计规范和标准，工程建设监理合同及其它工程建设合同，既不能替代设计单位进行设计，也不能游离于设计工作之外，既不能不顾业主的利益，又不能干扰影响设计单位的正常工作，而应根据以上依据代表业主的利益进行设计跟踪，做到既能达到业主的建设目标，又能节约投资。
　　3、施工阶段
　　项目设计工作完成以后，投资额大小已基本确定，当然这个投资额是我们根据设计图纸预测的，是计划值。由于工程建设周期长，可变因素多，要按这个计划值实现项目还必须要在建设的过程对各建设费用进行控制，为此，施工监理应健全投资控制系统，明确投资控制重点，避免或减少索赔事件的发生，严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行计量、验方及支付，对工程变更、设计修改要认真、谨慎，最终保证决算不超预算，完成投资控制的最后一个环节。
　　4、结束语　　
　　在项目建设的全过程中，投资目标的设置是随着工程建设实践的各个阶段而不断深入的，它们由浅到深，从粗到细，投资估算是项目决策的投资控制目标，设计概算是设计方案选择及进行初步设计的投资控制目标，施工图预算则是施工阶段控制投资的目标。这些投资目标是一个有机联系的整体，各阶段的目标相互制约，互相补充，前者控制后者，共同组成投资控制的目标系统。建设监理要进行投资控制，就必须保证这个目标系统的实现，就必须要深入全过程，只有这样，才能真正有效地控制投资。
　　参考文献
　　[1]徐大图主编。工程造价的确定与控制。中国计划出版社，1997
　　[2]彭健，曹进泽。现行项目投资控制体系的缺陷分析及对策。中国投资与建设，1998，（5）
　　[3]蒲晓岗。浅议工程建设过程中的设计阶段监理。建设监理，1998，（1）
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