如何提高预算编制质量和有效控制工程结算

　　三、施工图结算超预算的原因
　　1.编制依据不同。
　　施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
　　2.编制时间不同。
　　施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对的时间差。
　　3.工程实施阶段控制力度不够。
　　工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大&考&试大$、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下,此种合同业主不承担风险,工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,业主需承担项目发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险,而施工企业单位由于无风险,往往也不关心降低项目成本,工程总造价不易控制,增加了项目成本。
　　4.建设单位工程管理不善,缺乏有效监督。
　　建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。
　　四、控制施工图结算的方法
　　1.通过招投标竞选。
　　建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争,从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中,招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍,从而为工程投资控制打下良好的基础。
　　2.实行工程造价全过程、全方位控制。
　　工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位,从项目建议书开始至竣工投产,在整个建设阶段过程中,决策阶段最重要,要在决策阶段下工夫,抓住控制重点,选择最优化设计方案。设计阶段,以事前控制为主抓好设计竞选,选好工艺流程,调动设计人员积极性,精心设计。实施阶段,开展材料、设备采购市场调查, 对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较,要保证项目保修期质量,挖掘竣工试运行的潜力,作好协调工作,预防或减少索赔发生,倡导厉行节约,减少各个环节上可能出现的浪费。
　　3.加强监理的力度。
　　工程项目建设监理投资控制,是指在整个项目实施阶段开展管理活动,力求使项目在满足质量和进度要求的前提下,保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点,这个阶段工艺技术方案的确定,设备选型,新技术的运用,工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性很大,因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制,要从经济、技术、合同等多方面采取措施,重点控制变更,认真做好现场签证,通过对原合同价格中主要费用正常计量,结算程序,监督其费用如期正常发生,防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核,就能提高工程质量,实现良好的工程经济效益。
　　4.加强预结算的审核,力求工程计量的准确。
　　预结算工作完成后,校审很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高预算的准确性,加快工作进展。审核的方法有很多,审核的内容也很广泛,审核的重点应放在工程量计算是否准确,预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定。
　　(1)工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面,这方面应着重注意如下几点:
　　①审核工程项目划分是否合理。在着手做预结算之前都要首先了解施工图的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作?所以审核预结算就要首先审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要注意与定额项目一致。
　　②审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照执行,不能巧立名目或另起炉灶。
　　③审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计算单位是否保持一致,这种错误不论是有意或无意,均会给项目费用带来影响。
　　④审核签证凭据,核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
　　(2)预结算单价选用的审核。
　　工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
　　①工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如:砼标号、水泥砂浆比例。
　　②单价子自内容是否与设计相符。&考&试大$如:钢筋险中的含筋率。
　　③工程项目是否重复套用。特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。
　　④定额主材价格套用是否合理。主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定,但确定主材价格资料的时间十分关键。
　　(3)取费审核。
　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点:
　　①取费文件的时效性。
　　②执行的取费表是否与工程性质相符。
　　③费率计算是否正确。
　　④价差调整的材料是否符合文件规定。
　　综上所述,要提高预算编制质量和有效控制工程结算,必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神,严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。