质量控制考试辅导：建设工程参建各方的质量责任

　　【案例】
　　某工业厂房工程于1998年3月12日开工，1998年10月27日竣工验收合格。该厂房供热系统于2001年2月出现部分管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符。全部更换厂房供热管道需人民币30万元，将造成该厂部分车间停产损失人民币20万元。业主就此事件提出如下要求：
　　（1）要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）；
　　（2）要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（人民币8万元）。
　　施工单位答复：该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。
　　监理单位答复：监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。
　　【问题】
　　1.依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么？
　　2.简述施工单位和监理单位各应负何责任，为什么？
　　【解题思路分析】
　　本案例主要涉及施工质量控制中各方的质量责任、质量事故处理等内容，同时结合了现行的法律法规，是将质量事故与索赔相结合的典型综合题。首先应认真审题：①要看清背景资料，包括质量事故发生的时间、造成质量事故的直接原因、各方在该事件发生时的做法、损失的大小等；②要看清各方的立场，结合有关质量责任的划分和相关法律法规的规定，把你认为不合适的地方重点标出来，例如“原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符”说明了责任应在施工方，监理进行了材料的检验，但监理没有发现施工中质量问题，按现行法律法规应承担监理责任；③要看清每个问题有几问，不能遗漏。在答题时应紧密结合教材，抓住考点，在解释原因时尽量全面。
　　【答疑编号911030201】
　　【参考答案及评分标准】
　　1.业主要求中出现的错误（共14.5分）
　　（1）施工单位“赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）”错误（0.5分），应由施工单位赔偿全部损失（计人民币20万元）（2分）
　　（2）监理单位“承担连带赔偿责任错误（0.5分），对施工单位的责任引起的损失不负连带赔偿责任（2分）。
　　（3）监理单位“赔偿停产损失的40%（计人民币8万元）”的计算方法错误（1分）。
　　监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额（扣除税金）[或，赔偿金=直接经济损失×监理报酬比率（扣除税金）]（l分）。
　　施工单位答复，主要有以下几项内容
　　（1）“不予保修”错误（0.5分）。因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期期限限制（1分）。
　　（2）“不予返工”错误（0.5分）。按现行法律规定对不合格工程应予返工（1分）。
　　（3）“更不同意支付停产损失”错误（0.5分）。按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿（1分）。
　　　　 监理单位答复，主要有以下几项内容。
　　（1）“已履行了职责”错误（0.5分）。监理单位在监理过程中失职（1分）。
　　（2）“不承担任何责任”错误（0.5分）。应承担相应的监理失职责任（1分）。
　　2.施工单位和监理单位应负的责任（共5.5分）
　　（1）依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任（0.5分）。因施工单位故意违约（1分），造成工程质量不合格（1分）。
　　（2）依据现行法律、法规，监理单位应承担失职责任（0.5分）。因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题（0.5分），但监理单位未与施工单位故意串通（1分）、也未将不合格材料按照合格材料签字（1分）。

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