第二节 投标报价的审核
投标价是投标人响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单（或项目涉及的工作内容）汇总后标明的总价。它是投标人对拟建工程的期望价格。
一、投标价格的编制
（一）编制原则
（1）投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
（2）投标人应依据行业部门的相关规定自主确定投标报价。
（3）执行工程量清单招标的，投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。
（4）投标人的投标报价不得低于工程成本。
（5）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
（二）编制流程
投标价格的编制流程虽与招标控制价有相似之处，但却复杂一些，其关键问题是要合理的确定各项目的综合单价。
二、投标报价审核方法
投标人编制投标价格，可采用工料单价法或综合单价法（详见第三章）。
编制方法选用取决于招标文件规定的合同形式。当拟建工程采用总价合同形式时，投标人应按规定对整个工程涉及的工作内容做出总报价。当拟建工程采用单价合同形式时，投标人关键是正确估算出各分部分项工程项目的综合单价。
（一）投标报价的审核内容
1．分部分项工程和措施项目报价的审核
（1）分部分项工程和措施项目中的综合单价审核
1） 综合单价的确定依据。
投标人投标报价应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。
在招投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。若在施工中施工图纸或设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。
2）材料、工程设备暂估价。招标工程量清单中提供了暂估单价的材料、工程设备，按暂估的单价进入综合单价。
3）风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险内容和范围，投标人应将其考虑到综合单价中。
在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，合同价款不作调整。
（2）措施项目中的总价项目的报价审核
招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目及报价，投标人根据投标施工组织设计（或施工方案）调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。
措施项目中的安全文明施工费应按规定计算，不作为竞争性费用。
2．其他项目费的审核
（1）暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。
（2）暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料、工程设备必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照招标工程量清单中列出的金额填写。
（3）计日工应按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。
（4）总承包服务费应根据招标工程量列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
3．规费和税金的审核
规费和税金必须按规定计算，不得作为竞争性费用。
（二）投标报价审核要点
（1）招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允
许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单
价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
（2）投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利 ），投标人对投标报价的任何优惠（如降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。
根据例题理解综合单价的审核步骤：
（1）计算该基础工程的实际（预算）工程量。
（2）根据招标人掌握的当地相关项目的人料机消耗量水平、现行人料机市场价格，将预算工程量与清单工程量进行对比，折算综合单价。
（3）计算综合单价
工程量清单计价规范规定综合单价必须包括完成清单项目的全部费用，即施工方案等导致的增量费用应包含在综合单价内。由于工程量清单中的工程量不能变动，因此，在计算综合单价时，需要将增量费用分摊，进行组价，即由预算工程量乘以企业定额基价得出的总价应与清单工程量乘以综合单价得出的总价相等。
习题：
1.关于投标报价的编制原则说法正确的是（ ）。
A．投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制
B．投标人应依据行业部门的相关规定自主确定投标报价
C．执行工程量清单招标的，投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位必须与招标工程量清单一致，工程量可根据自身情况做以调整
D．投标人的投标报价不得低于工程成本，但高于发包人标底价的除外
E．投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标
答案：ABE
2、下列对投标人确定以下费用方式审核的说法正确的是（ ）。
A、暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。
B、暂估价不得变动和更改。
C、计日工应按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。
D、总承包服务费应按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定
E、措施费、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用
答案：ABCD
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