招标人可以不退还投标保证金的情形是（）。
A.未中标的投标人
B.未按招标文件要求提交履约保证金的中标人
C.无正当理由不与招标人订立合同的中标人
D.在签订合同时向招标人提出附加条件的中标人
E.投标截止后撤销投标文件的投标人
考试科目：建设工程合同管理
有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向招标人提出附加条件；或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
A选项，未中标投标人的投标保证金应当退还。
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