受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进 度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理的法人或其他组织。既属于发包人一方的人员，但又 不同于发包人的雇员，即不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范围内独立工作，以保障工程按期、 按质、按量完成发包人的最大利益为管理目标，依据合同条款的约定，公平合理地处理合同履行过程中的有关管理事项。
(一)受发包人委托对施工合同的履行进行管理
(1) 在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作;
(2) 在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项，行使通用条款规定的，以及具体施工合同专用条 款中说明的权力;
(3) 承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行;
(4) 在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。
(二)居于施工合同履行管理的核心地位
(1) 监理人应公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。
(2) 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现;承包人的各种问题也首先提交监理人。
(三)监理人的指示
监理人给承包人发出的指示，承包人应遵照执行。如果监理人的指示错误或失误给承包人造成损失，则由发包人负 责赔偿。通用条款明确规定：
(1) 监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包 人承担赔偿责任。
(2) 监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。(不是合同当事人，所以无权免除或 变更)
