三、合同管理制
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三、合同管理制考点解析
三、合同管理制介绍
合同管理制
• 建设单位和施工单位是两个最主要的节点
• 合同管理制是实行工程监理制的重要保证
• 工程监理制是落实合同管理制的重要保障
三、合同管理制考点试题
大咖讲解：三、合同管理制
一、项目法人责任制
对于经营性政府投资工程需实施项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。
（一）项目法人的设立
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
（二）项目法人的职权
1.项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件; 审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
2.项目总经理的职权。
二、招标投标制
1.必须招标的项目范围(3类)(国有+国际+基础)
【易混点辨析】
2. 必须招标的规模标准(100+200+400)
3. 必须招标的工程总承包项目
实行工程总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，即:施工部分 估算价达到 400 万元以上，或者货物部分达到 200万元以上，或者服务部分达到 100 万元以上，则整个总承包发包应当招标。
4. 招标投标制与工程监理制的关系
招标投标制是实行工程监理制的重要保证
工程监理制是落实招标投标制的重要手段
（三）项目资本金制度
（一）项目法人的设立
项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。
在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险
需新设立子公司的，要重新设立项目法人；
只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人
（二）项目法人的职权
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项目董事会的职权 |
项目总经理的职权 |
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①负责筹措建设资金 ②审核、上报项目初步设计和概算文件 ③审核、上报年度投资计划并落实年度资金 ④提出项目开工报告 ⑤研究解决建设过程中出现的重大问题 ⑥负责提出项目竣工验收申请报告 ⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责偿还债务 ⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。 |
①组织编制项目初步设计文件； ②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备、材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位； ③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划； ④编制项目财务预算、决算； ⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划； ⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量； ⑦负责组织项目试生产和单项工程预验收； ⑧组织项目后评价，提出项目后评价报告； ⑨负责生产准备工作和培训有关人员； ⑩提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员； ⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案； ⑫在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整； ⑬根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告； ⑭按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。 |
（一）必须招标的工程项目
必须招标的项目范围
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项目 |
具体包括 |
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全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（国有） |
使用预算 资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目（200+10%） 使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。（控股/主导） |
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使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目（国际） |
使用世界银行、亚洲 开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 |
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必须招标的基础设施和公用事业项目（基础） |
能源类 交通运输类 通信类 水利类 城市轨道交通等城建项目 |
【易混点辨析】
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强制监理的项目 |
必须招标的项目 |
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国家重点建设工程 大中型公用事业工程（总投资额在3000万元以上） 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程（学校、影剧院、体育场馆） |
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目 必须招标的基础设施和公用事业项目 |
（一）合同总则相关规定
（二）建设工程合同及委托合同相关规定
建设工程合同
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（1）发包与承包的主要规定 |
发包人不得 |
• 将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给数个承包人 |
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承包人不得 |
• 将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人 |
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经发包人同意 |
• 总承包人或者勘察、设计、施工承包人可以将自己承包的部分工作交由第三人完成 • 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任 |
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禁止 |
• 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位 • 禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成 |
（2）建设工程合同履行
• 发承包人权利和义务（常识理解）
• 建设工程施工合同无效的处置
