跨境股权投资基金的政府管理

一、境外股权投资基金向境内目标公司的投资
1、实质是境外主体的境内投资
2、需遵守国家对外商直接投资的法律监管：商务部、国家发展改革委、外汇局、其他行业主管部门
3、将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理，除非：
（1）限制类、禁止类及鼓励类中有股权、高管要求的领域，不论金额大小或投资方式均继续实行审批管理；
（2）外国投资者并购境内非外商投资企业包括上市公司，涉及国家规定实施准入特别管理措施的，需完成商务部审批
二、境内股权投资基金向境外目标公司的投资
1、包括新设、并购等在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权
2、必须获得监管机构批准：发改委、商务部、外汇局，如中国企业的主体资格特殊，还可能涉及国资委、证监会、银保监会
3、审批内容
（1）发改委据中方投资额是否涉及敏感国家、地区或行业等核准或备案
（2）商务部按不同情形备案和核准
（3）外汇局实行外汇登记及备案
4、规范法规
《境外投资管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》