二、影响财政支出规模的主要因素

　　考试内容：影响财政支出规模的主要因素(掌握)。

　　财政支出规模的衡量指标：一是用量来衡量，如年度财政支出规模;二是用相对量来衡量，如财政支出占国内生产总值的比重。

　　财政支出规模的主要因素：

　　(一)经济发展因素

　　经济发展，是社会财富不断增加，进而使财政收入不断增长，这为财政支出规模的不断扩大提供了可能。首先，随着经济的发展，国内生产总值不断增长，相应地水源、税基不断扩大，增加了税收收入;其次，随着经济的发展，经济效益的不断提供，具有累进税性质的所得税一般要宽裕经济的发展水平;其次，随着经济的发展，经济效益的不断提高，具有累进税性质的所得税一般要快于经济的发展水平;再次，随着经济发展的人民生活水平的提高，公民拥有财富的规模会越来越大，是个人交纳的各种税收的规模不断扩大，同时也是政府通过聚结债务扩大财政支出规模成为可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素主要包括社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围等。当一个国家发生战争或出现重大自然灾害等情况时，财政支出规模将超常扩大。从整体结构看，一般情况下权力集中的单一制国家，其财政支出占国内生产总值比重高一些，相反会低一些。从政府工作效率看，如果工作效率高，则用于政府运转的经费开支会相对低一些，反之就要相对高一些。从政府活动范围看，随着社会发展和人民生活水平的提高，社会对公共物品和服务的需求会越来越多、质量要求也会越来越高，使政府提供公共物品和服务的范围不断扩大，相应带动了财政支出规模的日益增长。

　　(三)经济体制制度因素

　　经济体制不同，政府职能也不相同，是财政支出的范围和规模存在差异。我过在稽核经济体制下，政府职能范围是大而广的，相应地财政支出占国内生产总值的比重也是比较高的。从一些重要的经济制度上看，如，在社会保障制度商若实行高标准、高福利制度，则财政支出占其国内生产总值的比重也必然要相对地高。

　　(四)社会因素

　　各种社会性因素，如，人口、教育、卫生、社会救济、城乡差距等都会对财政支出规模发挥重要影响。我国是一个人口大国，这决定了政府用于举办义务教育、开展医疗卫生服务等方面的公共服务支出需求是非常打的;我过正处在经济转轨、社会张姓的历史进程中，我们既要偿还过去经济社会发展过程中应当支付二没有支付或支付得不够的历史欠账(如，社会保障为题)，又要满足市场经济条件下政府应当履行的提供公共物品和服务职能的需要。这些都对不断扩大我国财政支出规模提出了迫切的要求。

　　【例题·多选题】(2007年)下列选项中，可能成为导致我国财政支出规模扩大的因素包括(　)。

　　A.我国是人口大国，政府用于发展义务教育的支出需求非常大

　　B.随着收入水平的提高，居民在住房、汽车方面的需求持续旺盛

　　C.政府要偿还过去经济社会发展过程中应支付而未支付的历史欠账

　　D.居民拥有财富的增多，使政府举借债务扩大财政支出规模成为可能

　　E.我国城乡之间发展差距大，政府承担缩小发展差距的任务重

　　『正确答案』ACDE

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