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2010年初级经济师考试财税税收辅导第九章(1)

2010年10月14日来源:中国经济师考试网网校课程 在线题库评论
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  政府预算概述

  一、政府预算的概念

   政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划,是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具,也是调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。

  (一)、政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在

  (二)、政府预算是具有法律效力的文件

  政府必须将所编预算提交国家立法机关,经批准后才能据以进行预算活动。因此,从性质上看,政府预算是具有法律效力的文件 .

  (三)、政府预算反映政府集中支配财力的分配过程

  政府预算收支体现着政府集中掌握的财政资金的来源、规模和流向。

  (四)、政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段

  二、政府预算的产生

  英国是世界上早确立现代政府预算的国家。

  清政府于1910年编制预算,是我国历史上次现代意义上的政府预算

  三、政府预算的基本特征

  (一)、法律性

  政府预算制度产生以来,任何国家的预算成立都必须由立法机构审核批准,并接受立法机关的监督,这突出地表明了政府预算的法律性。政府预算的法律性是预算计划性的前提和保证。

  (二)、预测性

  (三)、集中性

  所谓集中性是指预算资金作为集中性的财政资金,它的规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况,由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要,从国家全局整体利益出发进行统筹安排,集中分配。

  (四)、综合性

  预算内容应包含政府的一切事务所形成的预算收支,全面体现政府年度整体工作安排和打算。

  (五)、公开性

  四、政府预算的期限与组成

  (一)、政府预算的期限

  预算年度大体可区分为两大类型。

  一种是历年制,即预算年度按自然年度计算,由1月1日至12月31日为一个预算年度,如我国、法国、瑞典等国;

  另一种是跨年制,如美国的预算年度为每年10月1日至次年9月30日;英国、日本、印度等国家的预算年度为每年4月1日至次年的3月31日

  (二)、政府预算的组成

  1.按政府预算的环节划分

  政府预算包括预算编制、预算审议批准、预算执行和决算编制、审议批准。

  2.按政府预算的内容划分

  政府预算包括公共预算和资本预算。公共预算包括经常预算、公共投资预算、社会保险基金预算。资本预算包括国有资本收益预算、国有资源收益预算、政府投融资预算。

  3.按政府预算的级次划分

  政府预算可以分为中央预算和地方预算。

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