节 购买性支出

　　一、行政管理与国防经费支出

　　 行政管理支出与国防支出在性质上的共同之处：

　　1. 行政管理支出和国防支出都属于国家政权建设支出，这两类支出是国家财政的基本的支出。

　　2. 行政管理支出和国防支出都属于用于社会消费的非生产性支出。

　　行政管理支出的内容

　　包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

　　按其终用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。

　　国防支出的内容

　　包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出。

　　行政管理支出的控制与结构优化

　　改革开放以来，我国行政管理支出一直呈上升趋势。

　　我国行政管理支出主要有以下特点：

　　1. 行政管理支出增长超过同期财政支出和GDP的增长水平。

　　2. 行政管理费支出占财政支出的比重上升较快。

　　3. 人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。

　　4. 离退休费用占行政管理费支出的比重明显提高。

　　5. 行政管理费支出内部结构发生较大变动。

　　6. 行政管理支出的行业结构、地区结构的不平衡趋势扩大。

　　影响行政管理费支出增长的因素主要表现在：

　　1. 人员与机构双膨胀;

　　2. 政府预算约束软化;

　　3. 行政支出膨胀的深层次原因：体制转轨和政府职能错位。

　　控制行政支出规模，优化行政支出结构，应在以下几方面作出努力：

　　，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力;

　　第二，精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率;

　　第三，深化以优化行政组织结构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。

　　A.行政组织结构方面的改革;

　　B.行政职能方面的改革;

　　C.行政体制改革。

　　国防经费的控制

　　国防经费发展的三个阶段