3.社会保障基金的管理模式

　　社会保障基金的管理模式由于各个国家情况的差异而明显不同：

　　(1) 高度集中的管理模式;(如英国、新加坡)

　　(2) 分散管理模式;

　　(3) 统分结合的管理模式。实行这种模式的国家大都是发达国家，如美国。

　　注意：理解概念及各自的优缺点。

　　社会保障筹资、管理方式的发展趋势：

　　一是社会保险管理上，总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展。

　　二是社会保险的强制性。绝大多数国家的社会保险，都是由国家立法加以保证。

　　三是社会保障的资金来源，在多数国家的社会保险都采取“基金式”积累，独立管理和保值、增值的运作模式。

　　四是社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。

　　(四)我国社会主义初级阶段社会保障体制改革

　　1.传统体制下社会保障制度的主要特征和弊端

　　我国传统经济模式下的社会保障制度的主要特征：

　　(1) 社会化程度低，覆盖面缺损。

　　(2) 就业与保障的高度重合。

　　(3) 社会保障企业化。

　　(4) 对传统经济体制的严重依附性。

　　(5) 社会保障基本上表现为单纯的国家保障。

　　(6) 政出多门的管理体制。

　　(7) 社会保障实施的非货币化。

　　我国传统体制下的社会保障制度存在严重的弊端：

　　(1) 社会对社会保障的需求与国家财力不足构成了尖锐的矛盾。

　　(2) 就业与保障高度重合的保障方式，不但本身已经难以长期维持下去，而且也给社会经济的发展造成了多方面的影响。

　　(3) 社会保障所需资金的筹集和使用方式上存在许多的问题。

　　(4) “政出多门”的管理体制，造成了许多弊端。

　　(5) 传统体制下的社会保障制度与我国经济体制改革的发展进度不相适应。

　　2.社会保障制度改革思考

　　我国社会保障制度正面临着更加深刻的改革，改革着眼于以下七个方面：

　　(1) 实行社会保障的基本的目的，是保证经济运行稳定和社会生活的安定;

　　(2) 在社会保险资金的筹集上，强调个人参加保险费用的筹集;

　　(3) 建立多层次的养老保险制度;

　　(4) 逐步建立全国统一的社会保障制度;

　　(5) 设立统一的全国性的专门机构负责国家社会保障政策的实施和社会保障事业的管理;

　　(6) 建立各项社会保障基金，是社会保障顺利实施的保证;

　　(7) 处理好政府财政与社会保障事业的关系问题，适时开征社会保障方面的税收，以筹集社会保障基金。

　　【例题4】建立多层次的养老保险制度是指(　)。

　　A.社会养老保险 B.个人储蓄养老 C.企业养老保险

　　D.社区养老保险 E.家庭养老保险

　　答案：ABC

　　解析：教材P51，将个人、企业和社会养老保险结合起来。