第八章 工商行政管理
考试目的：
本章有企业登记监督管理、公司等级、非公司企业法人等级、外商投资企业等级、个体私营经济等级管理、商标注册与监督管理、广告监督管理、市场交易行为监督管理、竞争行为监督管理、消费者权益保护等内容。通过本章的学习和考试，要求了解、熟悉和掌握工商行政管理的基本知识和基本内容及有关的法律法规，增强考生遵守秩序、尊重和维护合法权益的意识与能力。
重点：
（1）企业登记的概念、特点、种类
（2）企业登记监督管理的概念、内容、方式和方法
（3）公司登记事项
（4）非公司企业法人的概念、特点、主要类型、法律地位
（5）外商投资企业的概念、特征及类型
（6）个体经济的概念、特征、形式
（7）商标注册的概念、原则
（8）商标使用监督管理的内容
一、市场准入监督管理
（一）企业登记与监督管理
1．企业登记
（1）企业登记的概念与特点
企业登记是国家授权的登记主管机关，依法确认企业的经营资格和法人资格，规范企业的设立与组织的一项管理制度。
企业登记的特点：
第一、 企业登记是一种强制登记
第二、 企业登记是一种资格登记
第三、 企业登记是一种全程登记
（2） 企业登记的种类
第一、 设立登记
第二、 变更登记
第三、 注销登记
（3） 企业登记的程序
第一、 申请
第二、 审查
第三、 受理
第四、 准许
第五、 公示
（4）企业登记的法律效力
2． 企业登记监督管理
（1)企业登记监督管理的概念与内容
企业登记监督管理是指登记主管机关依法对企业在登记注册后的生产经营活动所进行的日常监督检查。
（2)企业登记监督管理的方式与方法
第一、年检制度。年检制度是年度检验制度的简称。
年检的对象，内容；年检的时间和程序。
例题：根据企业登记监督管理中年检制度的规定，年检的起止时间是每年的（ ）。（05年真题）
A.1月1日至3月15日 B.1月1日至3月31日
C.1月1日至4月15日 D.1月1日至4月30日
答案：D
第二、 定期回访制度和查证验照制度
（3） 违反企业登记管理法规的责任
（二）公司登记
1． 公司登记条件
（1）有限责任公司的设立条件
设立有限责任公司，应当具备五个基本条件：第一，股东符合法定人数；第二，股东出资达到法定资本最低限额；第三，股东共同制定公司章程；第四，有公司名称，建立符合有效责任公司的组织机构；第五，有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
（2） 股份有限公司设立条件
设立股份有限公司应具备的基本条件：第一，发起人符合法定人数；第二，发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限；第三，股份发行、筹办事项符合法律规定；第四，发起人制订公司章程，必须经过创立大会通过；第五，有公司章程，建立符合股份有限公司的组织机构；第六，有公司住所。
2． 公司登记事项
（1）公司名称
（2）公司住所。公司住所，是指公司主要办事机构所在地，是公司取得企业法人资格的必要条件之一。
（3）法定代表人姓名。我国规定的不能担任企业法人的法定代表人的情况。
（4）注册资本。是指公司设立时，由公司章程规定并由全体股东缴纳的出资额之和，经登记主管机关登记注册，即为公司的注册资本。
（5）经营范围。公司经营范围是指公司在生产经营活动中，国家允许其生产经营的具体商品类别、品种和服务项目的范围界限。
（6）经营期限。是指依据公司协议、合同或章程所规定的公司从事经营活动而存续的期限。
（7）公司类型
（8）股东或发起人。公司股东是指公司资本的出资人或股份的持有人。
3． 公司章程
（1） 公司章程的概念
公司章程，亦称公司组织章程，是规定公司组织和行为的书面文件，经登记机关批准后具有法律效力。
（2）公司章程的功能
第一、公司章程具有规范性，对公司的运作具有全面指导作用
第二、公司章程具有依据性，对国家监督公司具有依据作用
第三、公司章程具有公示性，对社会起信任和扩大影响的作用
（3）公司章程的内容
（4）公司的章程的制定、修改与废止
4． 公司的合并、分立和解散
（1）公司的合并
公司合并是指两个以上公司依法定程序组成为一个公司的法律行为。合并的方式有：吸收合并和新设合并两种。
公司合并的法律规定。
合并登记。公司合并必须进行各种有关的登记，包括注销登记、变更登记、设立登记。
（2）公司的分立
公司的分立，是指一个公司分成两个或两个以上公司的法律行为。公司的分立方式有分支分立和分解分立两种。
公司分立的法律规定。
公司分立登记。
（3）公司的解散
公司解散是指公司组织解体，其法人资格消灭。公司的解散可分为自动解散和强制解散。
公司解散的登记。
例题：公司解散的原因可以是（ ）。
A． 股东会的相关决议
B． 因为公司设立了分支机构
C． 营业期限届满
D．因公司合并
E． 被吊销营业执照
答案：ACDE
（三）非公司企业法人登记和营业登记
1． 非公司企业法人登记
（1）非公司企业法人的概念与类型
非公司企业法人是指具有法人资格，但不以公司为其组织形式的企业法人。
非公司企业法人的主要类型：第一，未完成公司化改造的全民所有制企业；第二，非公司制的集体所有制企业；第三，股份合作制企业；第四，法人型联营企业；第五，其他具备法人条件，但不以公司为其组织形式的企业法人。
（2）非公司企业法人登记的事项
第一、企业名称；第二，住所、经营场所；第三，注册资本；第四，企业法定代表人；第五，经营范围；第六，企业经济性质；第七，经营方式；第八，企业从业人数。
（3）非公司企业法人登记的条件
2． 营业登记
（1）营业登记的概念和范围
（2）非法人企业的法律地位
第一， 具有合法经营权
第二， 具有不完全的民事权利能力
第三， 不能独立承担民事责任
（3）营业登记的事项与条件
第一， 营业登记的事项
第二， 申请营业登记应具备的条件
（二）公司登记
1． 公司登记条件
（1）有限责任公司的设立条件
设立有限责任公司，应当具备五个基本条件：第一，股东符合法定人数；第二，股东出资达到法定资本最低限额；第三，股东共同制定公司章程；第四，有公司名称，建立符合有效责任公司的组织机构；第五，有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
（2） 股份有限公司设立条件
设立股份有限公司应具备的基本条件：第一，发起人符合法定人数；第二，发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限；第三，股份发行、筹办事项符合法律规定；第四，发起人制订公司章程，必须经过创立大会通过；第五，有公司章程，建立符合股份有限公司的组织机构；第六，有公司住所。
2． 公司登记事项
（1）公司名称
（2）公司住所。公司住所，是指公司主要办事机构所在地，是公司取得企业法人资格的必要条件之一。
（3）法定代表人姓名。我国规定的不能担任企业法人的法定代表人的情况。
（4）注册资本。是指公司设立时，由公司章程规定并由全体股东缴纳的出资额之和，经登记主管机关登记注册，即为公司的注册资本。
（5）经营范围。公司经营范围是指公司在生产经营活动中，国家允许其生产经营的具体商品类别、品种和服务项目的范围界限。
（6）经营期限。是指依据公司协议、合同或章程所规定的公司从事经营活动而存续的期限。
（7）公司类型
（8）股东或发起人。公司股东是指公司资本的出资人或股份的持有人。
3． 公司章程
（1） 公司章程的概念
公司章程，亦称公司组织章程，是规定公司组织和行为的书面文件，经登记机关批准后具有法律效力。
（2）公司章程的功能
第一、公司章程具有规范性，对公司的运作具有全面指导作用
第二、公司章程具有依据性，对国家监督公司具有依据作用
第三、公司章程具有公示性，对社会起信任和扩大影响的作用
（3）公司章程的内容
（4）公司的章程的制定、修改与废止
4． 公司的合并、分立和解散
（1）公司的合并
公司合并是指两个以上公司依法定程序组成为一个公司的法律行为。合并的方式有：吸收合并和新设合并两种。
公司合并的法律规定。
合并登记。公司合并必须进行各种有关的登记，包括注销登记、变更登记、设立登记。
（2）公司的分立
公司的分立，是指一个公司分成两个或两个以上公司的法律行为。公司的分立方式有分支分立和分解分立两种。
公司分立的法律规定。
公司分立登记。
（3）公司的解散
公司解散是指公司组织解体，其法人资格消灭。公司的解散可分为自动解散和强制解散。
公司解散的登记。
例题：公司解散的原因可以是（ ）。
A． 股东会的相关决议
B． 因为公司设立了分支机构
C． 营业期限届满
D．因公司合并
E． 被吊销营业执照
答案：ACDE
（三）非公司企业法人登记和营业登记
1． 非公司企业法人登记
（1）非公司企业法人的概念与类型
非公司企业法人是指具有法人资格，但不以公司为其组织形式的企业法人。
非公司企业法人的主要类型：第一，未完成公司化改造的全民所有制企业；第二，非公司制的集体所有制企业；第三，股份合作制企业；第四，法人型联营企业；第五，其他具备法人条件，但不以公司为其组织形式的企业法人。
（2）非公司企业法人登记的事项
第一、企业名称；第二，住所、经营场所；第三，注册资本；第四，企业法定代表人；第五，经营范围；第六，企业经济性质；第七，经营方式；第八，企业从业人数。
（3）非公司企业法人登记的条件
2． 营业登记
（1）营业登记的概念和范围
（2）非法人企业的法律地位
第一，具有合法经营权
第二，具有不完全的民事权利能力
第三，不能独立承担民事责任
（3） 营业登记的事项与条件
第一，营业登记的事项
第二，申请营业登记应具备的条件
二、商标注册与监督管理
1． 商标注册的概念和原则
商标注册是指商标使用人为取得商标专用权，按法定手续向商标注册机关提出申请，经注册机关审查，予以核准，授予商标专用权的法律行为。
商标注册的原则：申请在先原则、自愿注册与强制注册相结合的原则。
2． 商标注册程序
（1）商标注册申请
（2)商标注册审查
第一， 形式审查
第二， 实质审查。禁用条款的审查、显著特征的审查、新颖特征的审查。
第三， 驳回商标的复审
例题：商标注册审查过程中实质审查的内容有（ ）。（05年真题）
A.商标注册人资格的审查 B.商标法律效力的审查
C.禁用条款的审查 D.显著特征的审查
E.新颖特征的审查
答案：CDE
（3）商标注册公告、异议与核准
3．商标注册争议的裁定
4．商标注册的续展、变更与终止
（1）注册商标续展
（2）注册商标变更
（3）注册商标的终止
