理论

提出者

观点

政府活动扩张法则

瓦格纳

公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

为维护社会和经济正常秩序；纠正外部效应等市场失灵；文化、教育、福利等公共支出项目的增长都需要政府增加公共支出。

梯度渐进增长理论

皮考克
魏斯曼

（1）内在原因：公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。公众可容忍的税收负担是财政支出的限度。
（2）外在原因：社会动荡，导致公众所能接受的税收水平提高，结果是政府支出的预算约束也随之提高，使得整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长。

经济发展阶段增长理论

马斯格雷夫

财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
初期阶段：基础设施等政府投资比重较大。
中期阶段：政府投资比重有所下降。
成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。

非均衡增长理论

鲍莫尔

政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。