就业和失业

　　（一）就业和失业的含义

　　考试内容：掌握就业和失业的含义。

　　就业的含义是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业者条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。

　　失业是指有劳动能力并愿意就业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象。

　　按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内（如一周或一天）属于下列情况的均属于失业人口：没有工作；当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作；正在寻找工作。

　　（二）我国的就业和失业的含义和统计口径考试大论坛

　　就业人口，是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。其中，城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。

　　城镇登记失业人员，指有非农业户口，在一定的劳动年龄段内（16岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

　　（三）就业与失业水平的统计

　　考试内容：掌握失业率的类型。

　　在发达国家，失业率是失业总人数与民用劳动力总人数的比率，即：

　　失业率=失业总人数/民用劳动力总人数× l00%

　　就业率是就业人口与民用成年人口总数的比率，即：

　　就业率=就业人口/民用成年人口总数×100%

　　目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。

　　我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，在进行国际对比时一定要注意其不可比性。主要是，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率；在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。

　　（四）失业的类型

　　考试内容：掌握失业的一般分类。

　　1.自愿失业

　　自愿失业是指劳动者不愿意接受现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。自愿失业包括摩擦性失业和结构性失业两种形式。摩擦性失业是因为劳动者找到适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。结构性失业是由于产业结构调整所造成的失业。

　　2.需求不足型失业（非自愿失业）

　　需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。在一个国家或地区经济运行处于繁荣与高涨时期，失业率比较低；在经济运行处于衰退和萧条阶段，失业率比较高。需求不足型失业是宏观经济研究关注的重点。

　　（五）失业的经济影响

　　考试内容：熟悉失业的经济效应。

　　失业影响经济增长的速度，使经济增长速度低于正常的水平或者说潜在的增长率。

　　奥肯定律所提出的经济增长和失业之间的具体数量相关关系可能会随着时代的变化而有所不同，在不同的国家或地区可能差别更大。但是，这一定律具有重要的政策含义，表明了在经济增长和失业之间存在一定的负相关关系，政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。

　　菲利普斯曲线是一条描述通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系的曲线。在20世纪50年代，菲利普斯曲线初是反映失业率与货币工资率之间变化关系的，后来美国经济学家萨缪尔森和索罗在20世纪60年代把它改进成为表示通货膨胀率与失业率之间相互关系的一种后来十分流行的图形，图形表明失业率与价格总水平变动率之间存在负相关关系。

　　（六）我国就业和失业问题的特点

　　考试内容：了解我国现阶段失业形成的特点和解决失业问题的途径。

　　由于二元结构和体制转轨，在目前和今后一个时期，我国的就业和失业矛盾将比较严重。所谓二元结构，是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论把一个国家或地区的经济分为两个部门：一个是现代的城市工业部门；另一个是传统的农村农业部门。

　　我国需要通过保持经济长期稳定增长，加快体制改革和结构调整，加强教育，以及提倡新的就业观念等多方面的措施才能够实现扩大就业、减少失业的目的。

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